新新聞》 離岸風電,台灣2500億世紀賭局

2019-10-23 15:00

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而離岸風電就是台灣目前綠電所寄予重望的。經濟部估計到二○三○年,綠電占全國發電比約可達到二五%,其中新增的一八○億度離岸風電約占全國發電比五%。

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美國德州大學阿靈頓分校電機系教授李偉仁指出,需要政府永遠支持與補助的發電方式,通常是無法永續發展的,很明顯的,離岸風電並不是這樣的方式。只是離岸風電屬間歇性能源,要做為一個穩定的電力供應來源,當然有很多問題要克服。重點是,再生能源的發展已經是個不可逆的趨勢,關鍵應該是如何去克服及控制這些問題,而不是去逃避這些挑戰。更何況台灣還有許多優質的離岸風電風場。

相較於馬英九執政時期,蔡英文選擇正面迎戰能源轉型的挑戰。只是在能源轉型的大架構下,蔡政府將離岸風電產業國產化政策這樣的使命放進去,難免有點承擔太重,甚至壓垮自己。離岸風電躉購費率屢屢被質疑,反映的就是這樣殘酷的事實。

工業局設定的離岸風電核心製造能量
工業局設定的離岸風電核心製造能量

激進擁核者深知,一旦離岸風電順利在台灣發展成功,隨著發電成本不斷降低,假以時日,核能在台灣恐再無立足之地。因此,放大每個離岸風電的疑點,追著躉購費率偏高的點窮追猛打。不過,縱使是支持再生能源發展,而且認同躉購費率機制設定有助於加速風場建置的人,恐怕也無法一面倒地支持經濟部「躉購費率合理」的說法。

花錢交學費,讓開發商甘願國產化

台灣金融研訓院董事長吳中書、中華經濟研究院助理研究員葉長城與陳馨蕙、分析師鄭睿合等人合作的研究報告便指出:「台灣相對國際為高之躉購費率,係吸引許多歐洲廠商來台設點或投資的主要原因之一。」

專家指出,如果能源局將遴選與競價放在同一個年度,兩者顯著的價格落差,導致外界誤解台灣被國外開發商當「凱子」,這是蔡政府在制定離岸風電政策時犯下的第一個錯誤。而經濟部硬性規定離岸風電國產化的許多細項,很可能就會是即將犯下的第二個錯誤。

整個離岸風電國產化的方向,是經濟部從一七年第三季到第四季,召集開發商、風機商、台灣製造業者等,經過七十六場綜合座談會議後擬定。經濟部工業局副局長楊志清說,離岸風電國產化並非經濟部閉門造車。而就離岸風電建置的成本結構來看,經濟部的大方向看起來並沒有太大問題;然而,卻有廠商以專利為由,拒絕落實國產化承諾,逼使經濟部長沈榮津不得不撂下重話:「開發商不符合規定就out,要是無法開發也會有遞補方案。」

亞洲各國離岸風電目標
亞洲各國離岸風電目標

沈榮津話說得漂亮,但外界卻不免擔憂「陣前換將」會影響風場建置時程。畢竟台電二期離岸風場近期開標三度流標,業界都認為應與國產化因素有關。因為得標業者若無法落實國產化目標,將面臨台電高額的罰款。

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