繼行政院長蘇貞昌21日召開記者會，宣布國家山林解禁政策後，行政院院會今（24）日討論「開放山林」政策的《國賠法》配套修法。法務部次長陳明堂表示，為了提高國人風險意識，未來於開放之山域、水域等自然公物內之設施，若管理單位已為適當之警告或標示，民眾仍從事冒險或具危險性活動導致傷亡時，法院在審理民眾國賠案，得減輕或免除國家應負之損害賠償責任。
蘇揆21日公開宣示國家山林解禁政策，今則在院會中表示，台灣山海範圍遼闊，完全由政府管理，實務上並不可行，如今政府以政策支持開放山域、海域，但也要促使國人在從事登山、水域活動時，加強風險意識及自我管理。因此，本次《國賠法》修正，一方面規定各管理機關在開放之山域、水域應做好適當之警告或標示，保障國人活動安全；另一方面也規定，如國人在上開已為警告或標示之開放場域，仍從事冒險或具危險性活動，國家得減輕或免除損害賠償責任。
為了提供民眾風險分攤能力，蘇貞昌今天也在會院中，責成金管會鼓勵產險業者持續開發多元化登山保險商品。
法務部法律事務司司長鍾瑞蘭表示，依據《國賠法》，凡事開放山域與水域，有國家公園、國家森林遊樂區等國家設施，政府對於民眾在區域內活動發生傷亡，都要負「無過失責任」，但考量很多山域，在維持既有地形地貌的同時，不可能做人工安全維護設施，在風險分攤的原則下，《國賠法》配合「開放山林」政策適度配合修正，未來相關公有設施，政府若已在出入口等地，設置適當之警告或標示，民眾仍執意從事冒險性活動，民眾就得負擔風險自主管理責任。
鍾瑞蘭表示，本次國賠法修正，將山域與水域區分為自然公物與人工設施，自然設施部份例如野溪、海浪等自然現象，民眾從事冒險性活動過程發生傷亡，政府不負責相關責任，至於人工設施部份，例如棧道、吊橋等，相關管理單位因為天候、地形地物、材料等因素，來不及修繕，導致民眾活動發生傷亡，法院在審查民眾申請國賠案件過程，得就政府應負之責任部分，予以減免或免除。
解除責任範圍限縮 「公有公共設施」文字將修正
陳明堂表示，本次《國賠法》修正，針對第3條「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者」的「公有公共設施」文字，考量法界實務見解，認為部分「公共設施」雖然非由政府設置，但實際上係由政府管理，政府作為實際管理者，仍應負擔損害賠償責任，「公有公共設施」之規定有限縮國賠責任範圍之結果，因此在這次修法，也將「公有公共設施」改為「公共設施」。
另外，就政府委託民間團體或個人管理之公共設施部分，若發生管理欠缺導致傷亡者，國家也應負賠償責任。舉例來說，如果公共設施發生故障，把民眾困在裡面（例如公共電梯），政府也應負賠償責任。
登山救難負擔「各自為政」 政院指示部會研議修正
不過，行政院宣布「開放山林」政策，並未處理登山者在颱風期間執意上山，導致政府必須派遣空勤總隊等人員進行救難，所損耗之成本由誰負擔的問題，行政院發言人Kolas Yotaka表示，針對登山救難之成本負擔部分，目前各縣市《登山自治條例》雖然有處理，但相關規定鬆緊不一，因此，行政院方面已指示內政部、法務部等相關單位，就相關議題提出修正建議，希望全國山友所面對的，都是全國一致法規。
