但台灣頗為期待與英國達成正式協議,除了降低對中國的依賴,深化關係的象徵意義也遠大於實質利益。目前台英雙方已進行至少22回合談判,針對羊肉進口、金融業、離岸風電和藥品等領域密集協商。
中英關係阻礙:貿易戰與香港
英國也把中國視為「脫歐入亞」的絕佳浮木,渴望藉助龐大的中國市場減輕對歐盟依賴。中英貿易關係近年飛速成長,1991年中國只是英國第26大貿易夥伴,但2018年已是英國第六大出口國,也是第四大進口國。前首相梅伊(Theresa May)去年2月還訪問北京,聲稱讓中英關係提升至「黃金時代」,中國也針對脫歐造成的震盪向她表達憂慮。
但才過了一年多,中英關係卻漸行漸遠,先是川普發起貿易戰,英國身為西方「自由陣線」領頭羊,在中美之間陷入兩難。由於英國的5G建設已相當依賴中國企業,無法配合美國圍堵華為,川普甚至曾警告英國再不加入封鎖華為陣線,英美在情報聯盟「五眼聯盟」(FVEY)的合作也會生變。
另一方面,英國與中國也因為香港問題略生齟齬。今年6月以來,香港「反送中」運動持續抗爭近5個月,北京授意的港府與警方多次與抗爭民眾發生暴力衝突。中國的慣常手法向來是指控外國勢力煽動,前殖民母國英國自然「難辭其咎」。但梅伊也不甘示弱,她於7月卸任前刻意提及1997年《中英聯合聲明》,表示英國雖希望與中國深化經濟關係,但中國是否願意遵守聯合聲明的承諾,仍是急需釐清的問題,梅伊的說法一度引發中國不滿。脫歐亂數加入美國與香港因素,中英關係更難高調升溫。
第二大出口目的地:東南亞
東南亞被視為當前全球最有潛力的發展地區,英國與歐盟都忙著搶進。英國外交大臣、前脫歐大臣拉布(Dominic Raab)今年7月才在曼谷會見東南亞國協(ASEAN)10國,展現強化雙邊貿易的決心。英國是ASEAN第二大投資國,僅次於中國;東南亞也是英國第二大出口目的地,僅次於美國。ASEAN與英國每年貿易額已高達360億英鎊(約台幣1.4兆),拉布表示未來只會持續升高,「我們的貿易重心放在歐洲太久了,需要拓展視野、提高格局。」
「皇冠上的寶石」
在英國殖民時期,印度被稱為「皇冠上最閃亮的寶石」,如今這頭南亞巨象仍與英國維持緊密關係。2018年英印雙邊貿易額超過215億美元(逾台幣6500億元),彼此都是第四大投資國,英國境內更有800多家印度公司,雇用超過10萬員工。英國脫歐派最期待發展FTA的貿易對象中,印度正是其一。
印度中央資訊委員會主席、前印度駐英大使辛哈(Yashvardhan Sinha)透露,英印雙方已經設立共同經貿委員會和工作小組,針對產品項目磋商並努力掃除貿易障礙。辛哈表示,新的FTA至少可以促進26%貿易往來。然而印度也是英國最大宗的移民來源國,允許印度公民自由出入英國將會納入簽署FTA的重要目標之一。