此外,家庭主婦沒有退休金、國民年金也非常少,更容易發生老年貧窮的狀況。行政院性平處日前即在年金改革委員會上指出,女性以勞保最高薪資投保的比例只有13.47%,男性則有25.33%;這也導致女性勞保老人年金平均領取金額每月比男性少2000元。
解法:充實托育資源 提供更彈性的工時及工作方式
學者、家長都認為,要讓女性不再陷於育兒及工作的兩難困境,充沛的公共托育資源是一大關鍵,這也成為民進黨政府上台後的主要政策方向。教育部10月公布的新政策中,預計公共化幼兒園將在4年內增設1000班,以非營利幼兒園為主、公立幼兒園為輔;且非營利幼兒園可比照私立營業時間,在寒暑假及課後都提供托育服務。
但這樣還不夠。劉梅君進一步指出,女性無法重回職場,和工時有相當關係。若媽媽早上要送小孩去上班,回家還要張羅小孩吃穿、陪孩子學習,工作必然經常和照顧子女「打架」。劉梅君因此建議,雇主在員工的工時或假期上可以給予更多彈性,好比讓員工依需求挪移工時、但每周工作時數仍維持一定;或是用工時銀行的概念、在較有餘裕時多工作一點、將工時「存」起來,日後要請假時再直接扣抵。
日本女性4、50歲二度就業 台灣卻一路下滑
除了工作時間,工作型態也還有更多元的空間。同樣強調女性育兒角色的日本,女性勞參率雖然在20多歲時下降,但在4、50歲時又上升,推測應是女性在小孩長大後二度就業。反觀台灣女性的勞參率在2、30歲達到高峰,之後卻一路下滑,顯示女性明顯因結婚生子而退出勞動市場。
根據官方統計,日、韓的部分工時就業人數各佔22.7%及10.6%,台灣卻只有3.1%。「台灣的部分工時太畸型了!」劉梅君觀察,許多台灣服務業的兼職一次輪班長達10小時,幾乎跟正職差不多,還要帶小孩的媽媽自然難以加入。此外,台灣也沒有規範部分工時的法制,要雇主雇用一個每天工作4小時的員工,勞保、健保投保薪資卻要從11000起跳,雇主自然覺得不划算。
儘管更多元的工時及工作方式能讓有育兒需求的女性有更多選擇,但劉梅君也坦言,台灣的工會不普遍,讓員工只能個別和雇主談判。萬一法規劃出的彈性空間被雇主濫用、變成強迫或壓榨勞工的工具,勞工反而更孤立無援,「台灣希望有彈性但又擔心被雇主濫用。讓大家都被綁住了。」