日前,國民黨立委,同時身兼韓國瑜國政顧問成員的林麗蟬,為國民黨2020年的總統大選提出新移民政見,其中包括「未納保懷孕新移民納入全民健保」。除了遭到民進黨立委林靜儀訕笑「搞不清楚狀況」之外,綠黨粉專也特別貼文攻訐。
在韓國瑜的「高雄人的健康生命,比不上印尼人跟越南人」、「鳳走雞來」一連串操作國族主義以換取政治點數的惡劣行徑之後,韓國瑜在此時提出新住民政見,雖是亡羊補牢之舉,卻也令人質疑這些政見是否將淪為漫開支票的騙票操作。此外,國民黨在過去執政的八年、在野的四年,未見黨團積極爭取新住民的健保權利,此時遭人質疑,不過是情理中事。而相較於國民黨的騙票疑慮,執政黨、或是強調進步價值的政黨,還輕蔑地以新住民的健康權作為政黨惡鬥的籌碼,更是不該。各政黨均操弄國族統獨的字眼,與韓國瑜鳳去雞來的言論,根本沒有差別。對此,台灣國際家庭互助協會提出嚴正的抗議。
首先,民進黨立委又曾為民進黨婦女部主任的林靜儀,先以國民健康署已提供產檢補助,牛頭不對馬嘴地回應婚姻移民六個月無法納入健保系統的空窗期,為政策的缺失護航,所謂十次免費的孕婦產前檢查,僅是確保孕婦與胎兒健康的基本檢查,是國人與婚姻移民同享的補助;另一方面,以「社會正義」為核心價值的綠黨除了將「未納保的懷孕新住民」曲解為「泛泛的中國孕婦」之外,更用「保護健保體制」的理由,迴避六個月空窗期對國際家庭健康權的扼傷。
所謂「未納保懷孕新移民納入全民健保」,係指透過納保,保障孕有台灣之子的移民母親的健康權。在健康平等與健康促進的基礎上,全民健保是促進健康的一項政策,不應該是國民獨享的,這不只是基本人權的維護,更是因為在地住民的健康是社會發展的基礎之一。相較於移工,政府至今仍有許多嚴格管制及不公規範,但為了促進勞動力的穩定性,移工來台即可納保,至少在制度上保障了移工的健康權。無論是家庭的成員,或是各級產業中的勞動者,不能保障其健康,為台灣社會帶來的風險是無庸置疑的。
全民健康保險目的,是為了成員彼此共同互助並承擔社會風險,維持在同一個社會,其社會成員的健康。「社會連帶」的關係,是確認哪些社會成員要加入一起承擔社會風險的重要標準。因此,付出勞動力的移工與無戶籍國民、與社會成員婚配的國際家庭成員均屬與台灣社會連帶關係,應該給予健康權。
除此之外,若要減少婚姻移民因健保空窗期造成的問題,應該一視同仁,不該因性別、懷孕與否而有差別對待。而從公平性以及權利義務的角度,即便是移民/工或是無戶籍國民,只要納保,便需要負擔保費,同時,他們勞動所得或日常消費所支付的稅金也等同國人,也符合義務與權利的對等與公平原則!
所謂國人與外國人無法納保的六個月等待期,是立法院於2011年通過。在此之前的規定是四個月。但是,無論是四個月或是六個月,其目的都在防杜旅外國人返台後立即使用健保資源。這種防弊的措施是否應當擴大到婚姻移民身上,是值得鬆動與挑戰的。試問,為了健保資源而選擇跨國婚姻,面對層層的國境控管與社會歧視,真的是門好盤算嗎?而當政府和社會將婚姻移民視作「假結婚真醫療」的嫌疑犯,看似維護國人健保的權益,實質上不過是對弱者進行社會控制,加劇我優他劣、內外界線劃分的排除行動。
台灣國際家庭互助協會主張:
1. 與國人有婚姻關係而入境之外國人,應該立即享有健保。
2.在台加入勞保的無戶籍國民,雖未取得居留,亦應納入健保。
3. 修改健保法第9條,放寬只認有居留者才可納保的規定。應該視就保者與台灣社會連帶關係而定。
最後,台灣國際家庭互助協會再次呼籲,健保資源的消耗與虧損盤根錯節,各個政黨與政治人物,勿以人民福祉作為政治鬥爭的手段。更不要因為選舉而不斷操作族群對立的戲碼!
請以實際的行動尊重跨國移動者對台灣社會的貢獻,移動有先後,人民無大小。
*作者為台灣國際家庭互助協會南部辦公室主任