離岸風力發展，背後融資問題成關鍵。清大科技法律研究所專任教授范建得認為，無論台灣政府要效法英國還是德國的融資方式，除了要「帶頭投資」，更重要的是應思考如何藉國家資金穩定電力市場。
英國將投資、補貼和合作分開 由政府主導
「台灣的風力政策規劃參考英國制度，融資也可以多參照英國做法。」范建得說明，英國將投資、補貼和合作分開，投資補貼由國家級的綠能投資銀行（Green Investment bank）負責，合作則由地方政府主導。而中央政府會把離岸風電分為示範、潛能及區塊三階段，政府在評選業者時，就會考慮受邀者的財務能力；進行更大規模的區塊開發時，則會被政府視為重大開發案，由英國皇家財產局擔任股權合夥人、出資50%，除了能降低業者財務風險，也能控制施工品質，並要求業者提出擔保、除役計畫及重大災難應變措施等。
德國的風力發電市場投資則相對單純，基本上初期就是透過德國復興信貸銀行（KfW）提供政策性融資。范建得認為，台灣若要仿效德國模式，則可考慮啟動國發基金，用國家層級的財務機制整體支持離岸風電從開發到後續退場等程序。
然而無論何種拉拔模式，電力市場都該被整體考慮。范建得指出，隨著《電業法》即將修法，電力市場就要一下子開放，屆時就會有大量資金進入，而國家資金在此時投資再生能源業，意義除了扶植，更應該要讓這筆投資成為穩定整體電力市場的力量。范建得舉例，若未來強颱來襲、海上風機倒下、影響供電，則電力公司是否要增加天然氣供電量？電力價格是否將因此受影響？如果有政府的資金保證，就可能避免電價因不確定因素大幅度波動。
