「一邊航行一邊造船」中東僅存的民主燈塔:突尼西亞10年艱辛轉型、樹立典範

2019-11-10 13:30

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突尼西亞「茉莉花革命」點燃中東民主浪潮,至今仍是唯一在民主轉型上稍有成就的國家。(AP)
突尼西亞「茉莉花革命」點燃中東民主浪潮,至今仍是唯一在民主轉型上稍有成就的國家。(AP)

歷經這場動盪,剛萌芽的民主差點就被扼殺,多虧四個公民組織及時攬下調停責任,它們分別是「突尼西亞人權聯盟」(LTDH)與突尼西亞總工會(UGTT)、突尼西亞工業貿易暨手工業聯合會(UTICA)以及突尼西亞律師公會(ONAT)。這些組織組成了「突尼西亞全國四方對話」(Tunisian National Dialogue Quartet),最終說服復興運動黨下台,允許以技術官僚為主的新政府接手,促使政黨迅速制定憲政,確保憲法涵蓋全體國民基本人權,成功阻止另一場戰爭,後來也獲得2015年諾貝爾和平獎肯定。

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政治仇敵放下前嫌 樹立包容標竿

2014年末,突國舉行史上第一次全民直選的國會與總統選舉,投票率卻都不滿五成,當選者埃塞卜西的「呼聲黨」(Nidaa Tounes)創立宗旨也完全是為了抵抗伊斯蘭主義者,一切都還不算活躍的民主社會。

但埃塞卜西的執政第一步,竟是與復興黨黨主席甘努奇(Rached Ghannouchi)組成執政聯盟,讓各界大吃一驚。埃塞卜西曾是班阿里政府高官,甘努奇過去也曾被逮捕下獄,他倆的合作流露強大訊號:過去的政治仇恨就留在過去,民主的突尼西亞可以容納各種聲音,無論是伊斯蘭主義還是世俗主義。

經濟好不了 恐怖主義伺機滲透

不妙的是,恐怖主義也慢慢攫住這個國家。2015年開始,突尼西亞出現多起攻擊案,最先瞄準的就是國家博物館與海灘渡假村,至少造成60名歐洲遊客死亡,突國的經濟命脈──觀光業也遭受重創。由於鄰國利比亞在強人格達費(MuammarGaddafi)死後陷入內戰,IS也在利比亞設立北非分部,突國年輕人更容易加入。

突尼西亞經濟與社會論壇主席荷穆達尼(Messaoud Romdhani)曾指出,由於經濟沒有起色,支持革命的年輕人都非常失落,伊斯蘭國(IS)等恐怖組織趁機招兵買馬。2015年,突國已是阿拉伯國家最大的「戰士來源國」。雖然在西方協助下,突國反恐戰爭近年稍有起色,但「基地」(al Qaeda)與IS等今夏都呼籲「多多專注在突尼西亞」,仍是危機四伏。

突尼西亞「茉莉花革命」點燃中東民主浪潮,至今仍是唯一在民主轉型上稍有成就的國家。(AP)
突尼西亞「茉莉花革命」點燃中東民主浪潮,至今仍是唯一在民主轉型上稍有成就的國家。(AP)

西方國家也大力支持民主運動,班阿里遁逃不到兩個月,時任美國國務卿希拉蕊(Hillary Clinton)就造訪突國,表達對民主轉型的支持。美國提供的雙邊援助從1500萬美元(約台幣4.6億元)躍升至2600萬美元(約台幣7.9億元)。川普(Donald Trump)上台後雖然大砍援助經費,但國會始終堅定支持挹注這筆資金。歐盟也不斷提高援助金額,光是2011年至2017年就提供逾26.5億美元(約台幣805億元)。

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