據了解,在台糖力主將椬梧農場,畫出椬梧濕地範圍之下,營建署「椬梧暫定重要濕地」行政作業,一直拖到今年7月才正式定案,原本規劃1,854公頃濕地範圍,在排除台糖椬梧農場約200公頃土地,以及椬梧滯洪池與私地主土地後,濕地面積縮小到只剩7、800公頃。
台糖今年6月公告 椬梧農場太陽光電建置標租案
在台糖與內政部有了基本默契下,台糖今年正式公告椬梧農場與台南七股農場的太陽光電建置標租案,椬梧農場在6月26日,由友達光電、台灣人壽轉投資的星耀能源標下,七股農場則是由中興電工標下。
為了讓台糖也能享有綠電開發的利益,台糖在土地標租契約上明文要求,台糖得以每股10元面額價格,認購綠電公司20%之股權,但上述轉投資相關預算,必須經立法院同意。
經濟部卻沒能保住「椬梧滯洪池」 張麗善:滯洪池不宜設置太陽能
不過有趣的是,經濟部雖然保住了椬梧農場的綠電開發機會,面積與椬梧農場相仿的椬梧滯洪池,在去年「九合一」選舉,雲林縣藍綠變天之下,前縣長李進勇推動的「口湖鄉椬梧滯洪池太陽能發電系統計畫」招商計畫,已經正式遭到現任縣長張麗善擋下。今年5月下旬,雲林縣在椬梧滯洪池舉辦龍舟點睛儀式,張麗善對外宣示,滯洪池不宜設置太陽能。
據了解,儘管椬梧滯洪池係經濟部水利署編列預算建設,但由於後來管理單位已經移給雲林縣政府,經濟部對於椬梧滯洪池綠電建置案喊卡,也莫可奈何。
能源局組長陳崇憲表示,滯洪池除了防洪之外,到底還要不要有綠電等其他功能,如果能有額外收益,對地方會比較好,不過,滯洪池附近民眾,對於太陽光電設置目前仍有疑慮,有些甚至主張太陽能板會污染水源,經濟部方面願意透過科學的辯證,消除民眾疑慮,「目前包括高雄阿公店水庫,都已建置水面型太陽光電設施,經濟部可以要求民眾到台南高雄參訪」。
濕地規劃綠能專區 經濟部:已避開環境敏感帶、提供鳥類友善環境
陳崇憲表示,全國濕地的劃設,早於綠能的開發,因此,目前政府規劃的沿海地區綠能專區,都已事先比對,確認不在環境敏感地,才會進行開發。不過,候鳥來台過冬,不會只選擇在政府劃設的重要濕地棲息,環團也會擔心,目前鳥類聚集的地方,在進行綠電開發後可能會消失。為了兼顧生態保育,經濟部在推動沿海綠電建置過程,都會要求廠商提供「鳥類友善環境」,包括建置隔離綠帶,提供經費給當地團體進行長期生態調查等等。
除了濕地保育爭議外,椬梧與台南七股農場,目前也有部分區域,係作為「平地造林」用途,根據台糖內部資料,台南七股領用面積293.77公頃,因該農場屬重鹽分地區,不適甘蔗生長,台糖台南區處過去係將上述鹽分地納入造林範圍,椬梧農場同樣也有平地造林土地。
台糖副總經理顧孝柔表示,這次標租的219公頃七股農場,全部位在西濱公路以西,西濱公路以東部分,因為已經畫入七股濕地,當初在規劃綠電案場時就已經排除。
綠電開發困難重重?內政部擬制定《濕地明智利用開發原則》
據了解,《濕地保育法》2015年上路後,相關單位擔心西半部沿海地區,一旦劃為國家級與縣市級濕地,相關的開發行為都將困難重重,為了讓綠電開發,可以不受到濕地劃設的衝擊,內政部方面一度考慮,要訂定《濕地明智利用開發原則》,將綠電開發列為「明智使用」項目,換言之,綠電的開發只要在「濕地生態承載範圍」內,得以兼容並蓄方式使用濕地資源。
不過,由於嘉義鹽灘地綠電開發案,最近完工後,仍有保育團體質疑「候鳥不見了」,相關單位擔心「「濕地生態承載範圍」的帽子太大,最後仍決定以限縮濕地範圍方式,讓衝擊面降到最低。