川普偏好多個雙邊貿易協定
由於競選時大力攻擊TPP的關係,川普也說美國會與其他國家以簽訂雙邊取代多邊貿易協定。他認為雙邊協定總比多邊協定容易掌控,可將各國個個擊破而不必面臨多邊條約中集體討價還價,使美國受害。美國目前與二十國家簽有自由貿易協定,TPP成員中新加坡、秘魯、智利與美已簽有FTA。而加拿大與墨西哥則有北美貿易自由貿易協定(NAFTA) 。將來如因美國政黨輪替,改採雙邊自由貿易協定,實在亦不為奇。因為在布希時代,就是以雙邊自由貿易協定為餌,誘導亟需與美簽訂FTA的國家,進行競標式的貿易自由化政策(Competitive Trade Liberalization),以及民主深化。布希時代完成包括美韓在內的自由貿易協定(USKO FTA),而原來邀請的泰國則摒除在外。如果要變成一對一與眾多貿易伙伴逐一談判, 其協定內容與標準, 會有個別差異,但是也和TPP結果差不多。 不過貿易自由化的速度, 因談判費時, 所以會慢下來。
英國與台灣被點名成為美國首批FTA簽訂的對象
川普的100天內,將會針對他十一月二十一日提出的六點要項進行一些不需國會批准行政措施。需要知會國會的是如果要依他所宣稱的進行雙邊貿易談判,而想運用Trade Promotion Authority的行政權( executive prerogative) 進行貿易談判(註三),則他必須先將選定談判對象知會國會六十天後才能進行談判。對共和黨有高度影響力的智庫美國企業研究所( American Enterprise Institute, AEI) 一位研究員Derek Scissors在選後數天即在AEI網站上點出有兩個最有意義的國家與美國談判FTA,最具指標性的戰略意義(註四)。
首先他指出英國脫歐之後,與歐盟談判任何貿易協定,關卡重重,前途未卜。英國首相梅伊( Teresa May) 急欲找尋一個出口,如果川普對梅伊首相投出橄欖枝,不但增進美英傳統友誼,也是把經濟整合跨越大西洋。至於台灣,他認為這一個選項正可充當向中國施壓的籌碼。Derek Scissors指出台灣對美國人的工作機會不造成威脅(There is No Job Threat),再者台灣是全球第二十五大經濟體,美國第十大貿易夥伴,國會對美台FTA的支持度必然很高(註六)。美國如與台灣簽訂FTA ,也可向亞洲各盟邦宣示美國不退出亞洲。此一論點與另外一個智庫川普派戰略專家的觀點完全一致(註五)。