報告針對中俄在戰略、經濟和軍事上加強關係提出告誡,稱協調的中俄軍事行動會對美國和盟國造成新的安全挑戰。報告建議對中國和俄羅斯與美國的競爭方式和中俄形成的兩個陣線衝突對北約的影響進行國家情報評估(NIE)做準備。
中國「民用」公司和軍方的重疊加大
今年報告一個要點是中國軍民融合方面的努力,意在克服技術上的弱點並加快革新。報告指出中國「民用」公司和軍方的重疊加大,使美國研究者和公司對幾方面提供改進能力的可能性增大。為因對這方面擔憂,委員會提出多項建議,包括更為密切地監控美國的商業和大學在兩用技術方面與中國的合作等措施。
報告在美中商業關係方面提及市場開放長期存在的不對等:中國公司在美國經營遠比美國公司在中國經營更為自由。中國對外國投資進入中國市場設限,為中國公司創造不公平競爭優勢。在國內受保護的中國公司在第三國市場的競爭也持續得以強化。鑑於此,許多在中國經營的美國公司過去曾支持加深與中國的接觸,現在卻對其在中國市場拓展的能力越來越感到悲觀。
報告指出,中國在美國的直接投資和融資很常見,但卻鮮有人知中國公司在美國的運營狀況、管理,以及對更廣泛美國經濟的影響。中國在美國直接投資在2016年達到峰值後顯著下降,而相比而言,中國風險資本投資卻沒有顯著降低。美國的決策者仍然擔心可能有中國政府支持的風險資本投資接觸初期技術可能對美國國家安全和經濟競爭造成威脅。
美中商業關係長期存在不對等,美國日益依賴中國生物技術和製藥
另一方面,中國在美國股市上市公司比美國公司享有某些優勢。基於美國的法規和做法,在美國市場籌資的中國公司有較低的披露要求。這樣可能對美國投資者造成潛在威脅。委員會建議對於拒絕公眾公司會計監督委員會及時獲取與該公司在中國業務有關的審計工作文件,或不遵守《公平披露規定》有關同時向所有投資人發布重要訊息的要求的中國公司在美國證券市場上市。
該委員會還建議國會通過立法,要求在所有發行人的首次公開募股說明書和年度報告中向美國投資者披露中國政府提供的直接補貼、贈款、貸款或低於市場利率的貸款等財政支持;公司內部設立黨委,以及是否有中共官員在該企業中擔任職務。
這份報告還對美國日益依賴中國生物技術和製藥產品表示憂慮,並建議國會舉行聽證會,對美國製藥業的生產能力、美國對中國藥品及藥品有效成分的依賴,以及美國食品和藥物管理局的能力做出評估。
美中經濟與安全委員會在今年的報告中還對中共對內竭力維持統治,對外擴展影響力的同時所面臨的內部和外部挑戰做了分析。報告指中共認為西方價值和民主會削弱中國社會主義體制內的黨員干部和廣大群眾的意識形態承諾;中共總書記習近平則試圖恢復共產黨在創建之初的價值信仰,並進一步集權,幾乎全面掌控著中國的政府、經濟和社會。但是習近平的反腐運動導致官僚混亂和癱瘓。