我國太平洋友邦馬紹爾群島18日舉行大選,隨著中國在該區域擴張影響力,索羅門群島、吉里巴斯接連轉投中國懷抱,加上美國與馬紹爾簽署的《自由聯合協定》將於2024年到期,這次馬紹爾大選格外受到關注,而部分國會議員更表明支持中國投資,牽動我國邦交情勢,我國外交部發言人歐江安今(19)日稱,馬紹爾仍在計票中,而我國與馬紹爾的邦誼並非此次選戰議題。
親台總統驚險挺過不信任案
馬紹爾國會(Nitijeļā)共33席,總統由國會議員選出,任期4年,可連任1次,而現任總統海妮(Hilda Heine)2016年當上總統,身為唯一女國會議員的她,也是馬紹爾首位女總統。不過海妮2018年11月才以1票之差驚險挺過不信任案,原因是她反對讓朗格拉普環礁(Rongelap Atoll)成為特別行政區,享有免稅地位,擔心會變成洗錢和販賣假護照的犯罪溫床。
朗格拉普環礁特別行政區(RASAR)由具有馬紹爾公民身分的中國商人嚴凱瑞(音譯,Cary Yan)提出,他想讓朗格拉普環礁採取香港模式,獲得自治權並有免稅地位,以吸引高科技企業投資,而該環礁地方首長馬塔悠希(James Matayoshi)支持此提議,認為可讓朗格拉普環礁從「核爆荒地」變成「商務天堂」。美國1954年在該環礁測試氫彈,且輻射落塵對當地造成毀滅性影響,現人口不到百人。
選舉結果牽動中美台區域關係
「我們必須謹慎掌握太平洋區域的地緣政治局勢」,海妮先前曾說,「我認為政府自己盡職調查相當重要,同時確保太平洋的主權安全無虞」。紐西蘭廣播電台(RNZ)特派員強森(Giff Johnson)指出,初步開票結果顯示,首都馬久羅(Majuro)和瓜加蓮環礁(Kwajalein Atoll)8席中,可能有2、3位現任閣員敗選,若其他選區也有相同情況,海妮恐怕連任無望。
如果親台的海妮未能順利連任,我國與馬紹爾至今21年的邦誼恐怕出現變數,而歐江安19日強調,我國與馬紹爾的邦交不是這次選戰議題,且我國與馬紹爾各政黨均保持友好互動,並稱總統蔡英文3月才訪問馬紹爾,海妮則在10月訪台。此外,馬紹爾國會9月無異議通過挺台決議,海妮親自致電蔡英文,說明該決議是為了表達「對台灣人民和政府的深切感謝」。
海外僑民不能投票成選戰焦點
歐江安也說,中國用一貫的金錢誘惑和虛浮援助伎倆,在太平洋擴張勢力,此舉已引起國際社會憂心與高度警惕。美國對馬紹爾大選也相當關注,因為馬紹爾與美國簽有《自由聯合協定》(Compact of Free Association,COFA),帛琉與密克羅尼西亞亦是簽署國,而美國以負責防務,換取這些國家同意美軍使用其領空和海域,但該協定將於2024年到期。
馬紹爾外長席克(John Silk)15日表示,美國4年前「無意延續COFA效期」,「美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)2019年7月宣布,要對延續COFA效期進行談判,美國態度大轉變,因為先前美國對所有相關談判都置之不理」。澳洲智庫洛伊研究院(Lowy Institute)南太平洋外交專家普萊克(Jonathan Pryke)直言,海妮連任路面臨挑戰,同時也讓COFA更新談判進程變慢。
曾是馬紹爾總統顧問的佩德羅(Fred Pedro)認為,地緣政治局勢改變,正好給「馬紹爾機會,抓緊已擁有的資源,與美國談論核彈試爆殘留的問題」。他也指出,禁止海外僑民投票「是這場大選主要議題」,因為海妮政府2016年立法,禁止未居住在馬紹爾的公民郵寄投票,而馬紹爾最高法院2019年10月裁決違憲,但坦言來不及實施,使得近1/3旅居美國的合格選民無法投票。