總統蔡英文執政第一年，沒有一項政策像年金改革一樣，同時攸關全民福祉，卻又挑起階級敏感神經，蔡英文口中「今天不做、馬上會後悔」的年金改革中，前總統陳水扁與馬英九任內皆不敢推動的「溯及既往」改革，目前立法院已磨刀霍霍準備啟動，其中還不乏同時牽涉「黨職併公職」等綠營定位「轉型正義」的修法。台灣年金制度不僅對軍公教照顧舉世罕見，即便給付條件偏低的農保、國保制度，也被醫師娘、老僑等懂得鑽制度漏洞的民眾濫用，當信賴保護碰上轉型正義，年金改革到底能「改」到什麼地步？外界都在關切。
年金改革，是蔡英文政府上任後第一個採取「審議式民主」推動改革的政策，20次的年金改革委員會網路直播，把極為複雜的年金制度，首次攤在陽光下，配合民進黨在國會的絕對多數，過去扁政府時代推不動的「黨職併公職」、「政務官與事務官年資併計」、「雙薪肥貓」等議題，都將提前在立法院發動改革。
其中，最被外界詬病的18%優存問題，從退輔會主委李翔宙日前在立法院表示，月退俸4萬元的「地板原則」，幾乎等於目前退休軍職人，扣除每月1萬2000元優存利息後的3萬8000元員月退收入。另外，考試委員黃錦堂主張民國77年以後軍公教人員調薪，導致年金計算基礎「本俸乘2」大幅增加，將民國77年到84年的舊制年資18%優存待遇全數刪除，幾乎可以確定是未來改革方向，此舉至少每年可以為國家省下至少400億元的優存支出。
不過，18%的改革與「黨職併公職」、「政務官與事務官年資併計」部分，都必須透過考試院改革。以「黨職併公職」為例，考試院必須撤銷扁政府時代第815次會議所做行政處分，這項改革方案，迄今未獲得考試院同意，日前請辭的考試院副院長高永光，形容年改會沒有共識，只有執政者「創造出的共識」。
年改綁上轉型正義 綠營支持者也受其害
由於綠營支持者對於年金改革沒有進展，已經愈來愈感到不耐，立法院也不待明年一月下旬年金國是會議，12月20日即排定審查「黨職併公職」溢領退休金的追繳，民進黨版本不僅砍向連戰、胡志強等國民黨退休政務官，事務官溢領部分還將比較《不當黨產處理條例》轉而向國民黨追討，民進黨立委同時對考試院開刀，以凍結1億5000萬元人事預算方式，要求考試院提檢討報告。
然而，民進黨全面檢討軍公教族群退休金，對於支持綠營的退休軍公教人員來說，同樣是傷害，負責推動改革的行政院政務委員林萬億，因為在年改會結束前夕表示，軍公教退休年齡延後，將搭配提前退休「減額年金」的所得替代率下降，「現在搶退也沒有用」，此言一出引發軍公教全面反彈，讓林萬億在最後一次會後記者會感性喊話，強調台灣年金制度不公，帶給台灣年輕人的不是希望，而是焦慮與不安，台灣面臨少子化與高齡化問題，「今天林萬億下台，年金可以不必改嗎？」
