原訂13日閉幕的《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議，延至15日上午才結束，成為歷來耗時最久的締約方會議。不過這場氣候會議只達到些微成果，包括各國維持降低碳排量，以及富國協助窮國回應及調適氣候變遷影響的承諾，而採取更積極行為減少碳排量等重要議題，則留給2020年11月的下屆氣候峰會討論。分析認為，身為最大碳排國的中國，會視美國作為來決定降低碳排目標。
COP 25無進步共識 島國：驚愕惶恐
「國際社會失去重要機會，展現企圖心緩和、調適、金援對抗氣候變遷」，聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）直言，《聯合國氣候變化綱要公約》第25次締約方會議（COP 25）結果「令人失望」，「我們不應放棄，也不會放棄」。COP 25閉幕宣言強調，「迫切需要」減少導致地球暖化的溫室氣體，以符合2015年《巴黎協定》目標。
I am disappointed with the results of #COP25.
— António Guterres (@antonioguterres) 2019年12月15日
The international community lost an important opportunity to show increased ambition on mitigation, adaptation & finance to tackle the climate crisis.
But we must not give up, and I will not give up.
《巴黎協定》要求在21世紀末以前，讓全球年均溫上升不超過攝氏2度，低於攝氏1.5度則是理想狀態，而現今全球年均溫增加介於攝氏3、4度，使得部分國家面臨海平面上升和極端氣候侵襲。島國聯盟（AOSIS）15日發布聲明稱，對於毫無作為且未就重要議題達成共識，感到「驚愕惶恐」，而歐盟與AOSIS、部分開發中國家站在同一陣線，支持更積極的降低碳排量作為。
要求更積極作為 美、中、印反對寫進宣言
不過目前仍不清楚，歐盟會採取怎樣的積極作為。歐洲氣候基金會（European Climate Foundation）執行長、《巴黎協定》推手之一的圖比安納（Laurence Tubiana）認為，COP 25結果「相當混雜，且與科學家要我們做的相去甚遠」，但讚揚歐盟AOSIS、非洲和拉丁美洲國家組成進步聯盟，共同對抗大型汙染源。美國、中國、印度則反對在宣言中，加入要求採取積極作為的字眼。
美國2017年退出《巴黎協定》，且被批評拒絕接受開發中國家提出的「華沙國際機制」（WIM），該機制2013年在COP 19提出，要求已開發國家提供援助，回應「損失與損害」（Loss and Damage）問題。「美國是全球最大的人道援助國家，WIM應是為廣泛損失與損害問題分門別類的建設性平台」，美國國務院官員表示，「批評和指責這樣分裂的對話，對任何一方都無益」。
結轉信用制度有漏洞 碳排放交易留到下屆討論
《紐約時報》引述分析指出，身為全球最大碳排國的中國，可能會觀望美國的走向，再制定自己的降低碳排量目標。此外，經濟學家建議推動碳排放交易，有助於從化石燃料轉用可再生能源，但此議題也被留到COP 26討論，因為澳洲與巴西堅持有會計漏洞，包括如何在舊有交易制度中建立信用，而日本也反對使用《京都議定書》時期的舊信用制度。
澳洲認為，2030年目標是把碳排量降低26%，要低於2005年碳排量的一半，若採用舊制度，則會拖累減少碳排量的目標。不過專家指出，澳洲是否要採取何種信用制度並無法律約束力，且《京都議定書》和《巴黎協定》是分開的2個協定。澳洲環境能源部首席助理部長蒙洛（Kushla Munro）10月在國會坦言，目前僅有澳洲討論結轉信用制度（carryover credits），以達到降低碳排量目標。
COP 26將於2020年11月在蘇格蘭格拉斯哥（Glasgow）登場，各國要提出更積極的減少碳排量方案。英國廣播公司（BBC）指出，已有環境專家警告，英國仍未達到中期減碳目標，想要領導全球對抗氣候變遷是「自取其辱」，且美國不會在貿易協議中談氣候議題，歐盟則要對未減少溫室氣體的國家課徵邊境稅，讓主辦COP 26的英國承受巨大壓力。
