但影視中心能整合的，畢竟只有製作與技術部分，那麼在發行與上映方面呢？鄭麗君曾表示：「台灣到底適合什麼樣的製片廠或影城，需要從需求端跟供給端來媒合，同時尋找國際潛在的投資者，我們會從這樣的架構來評估地方政府所提出來的計畫。」也就是除了有影視中心協助製作出好的作品，同時還必須兼顧最上游的投資者與最下游觀眾的需要。
而在這方面，中國大陸已經發展得相當不錯。不僅製作發行已有一定規模，上游資金相當充沛，城市化所帶來的中產階級崛起也撐起了龐大的下游市場。目前，中國大陸最大的兩家院線連鎖業者，包括全陸資的萬達與港資的大地，這幾年都不斷地在海外收買或併購製作公司與各種通路系統，企圖讓自己的集團能夠整合電影的製作、發行與放映。特別是大地，從香港挾資本搶攻大陸市場，全部使用數位技術，以「小鎮青年」為主打對象，在年輕人中獲得了極大認同。
在政策與法律面，中國大陸政府也很積極，2016年11月正式通過研議13年的「電影產業促進法」，預定在2017年3月開始實施。背後固然有著很多原因：大陸2016年已經取消了批片配額（買斷在大陸放映版權的外片）；而與WTO的協議中，每一年外片配額34部的規定，也將在2017年到期，必須進行新一輪談判，最後很可能被迫開放更多的配額，甚至全面開放（台灣則於2002年全面取消拷貝進口數）。加上大陸2016年在禁奢令之上開始施行禁韓令，2017年的娛樂產業將受到巨大衝擊，此時催生「電影產業促進法」，至少在某種層面上，給予影視製作更大的自由度與官方支持。
與大陸電影製拍有很多政治禁區相比，台灣一向以「創意自由度極高」最受華人電影界推崇。台灣能否充分利用這些優勢，將政策法律到影視製作、發行、放映等各個環節整合起來，並將資本引入影視產業，從建好、用好影視基地入手，製作更多高品質作品，培育更多本地人才，都應列入文化部及相關部門規劃的方向。
＊作者為專欄作家，本文原刊《多維TW》月刊014期。授權轉載。
