520蔡英文上台後，不願意承認「九二共識」，兩岸關係陷入冰凍期，不僅兩岸各項協商全部停擺，民間許多交流也受到影響，像是已連續十年舉辦的海峽兩岸台北旅展，今年雖繼續舉辦，但大陸來台人數減少，參加旅展的官方代表層級也降低，甚至連展前記者會都取消。在兩岸陷入僵局的情況下，美國準總統川普與台灣總統蔡英文的一通電話，更是成為全球媒體焦點，引發國際視聽的各種關注與解讀，也讓兩岸關係走向更是飄搖難測。
從川蔡通話後，三方後續的言行反應來觀察。在川普方面，川蔡通話後，川普面對國際與黨內質疑，砲火不減，不僅質疑「一中政策」，並且公開宣稱「除非在貿易等其他事務上與中國大陸達成交易，否則將不受制於『一個中國』政策」，更在推特等社群媒體發文，指控中國大陸利用貨幣貶值削弱美國企業的競爭力、對美國產品課重稅及軍事化南海等，表明其對中國大陸將採強硬立場。
川普是一個非典型的政治人物，基本上是一個成功的生意人，未來美中台三方關係上不可預測性比較高。從川普近期言行來看，川普的核心價值就是「美國優先，重新讓美國變偉大」，因此，川普應該是不希望美國陷入國際關係的泥淖，更是不願為涉台議題和中國大陸陷入激烈對抗，甚至軍事衝突，而是計畫將「一個中國政策」變成一種各方可討論和爭取的議題，作為與中國大陸進行更廣泛談判籌碼，期為美國爭取更多利益。
在中國大陸方面，大陸官方初期為淡化這通電話的影響，企圖以「台灣方面在耍小動作，不影響一個中國的大格局」帶過，避免衝擊美中關係。但川普屢屢撼動地緣政治平衡，中國大陸當局的語調漸漸轉強。在《人民日報》海外版頭版社論，批評川普為「美中關係添亂，更為美國自己製造麻煩」；《環球時報》則談到「一個中國政策是不能買賣的，川普看來只懂商業，他以為什麼都能估價。」，甚至提出「大陸為了展現對台決心，很可能選擇讓美中整體關係惡化。」這些帶官方色彩的言論點出大陸堅守一個中國政策的決心，但也露出了大陸並沒有做好與美國翻臉的準備。
在台灣方面，川蔡通話後，反而呈現一股詭譎的氣氛，蔡英文回應與川普的歷史性電話對談，態度顯得低調，希望降低事件可能造成的恐懼。總統辦公室主任詹志宏，日前也低調赴美，除代表蔡英文傳達對未來台美中關係的想法，也親身探查美國政壇風向供蔡英文參考。這些作為顯示蔡英文對打破兩岸傳統框架仍戒慎恐懼，加上聖多美普林西比與台灣斷交與中國大陸建交的政治訊號，蔡政府需要一段時間消化與因應，短期內應不會有出乎意料的演出。
兩岸問題國際化的政治新形勢已經難以避免，在這轉折節點，台灣當不願意成為美、中政治交易的盤中飱，蔡英文就必須找到台灣與美、中關係的政治平衡點，否則，都只會讓台灣捲入美、中對抗或交易的政治漩渦當中難以自拔。
國際政治局勢是多變的，亦沒有什麼是不可能的，因此，除了要靠自己外，如何的在美、中兩強之間合縱連橫尋求對台灣最有利之策略，成為蔡英文當務之急，是以，蔡英文如何能寄望川普上台在國際社會上爭取突破改變「一中框架」的政治現狀，甚至以為中國大陸會鬆動對「一中原則」的政治堅持，蔡英文應該發揮她的政治智慧，努力與中國大陸共同尋求具有共同政治利益的新共識，來建構兩岸的政治新互動關係，才能讓兩岸關係不再走回政治對抗的舊道路上，也才能將台灣帶向和平。
＊作者李禮仲為美國威斯康辛州立大學法學博士，作者周信佑國立空中大學商學系講師
