總統候選人的第二場政見發表會在25日結束，蔡英文總統針對「反滲透法」的問題表示，台灣比其他民主國家更直接面對中國大陸的威脅，但國內有些人將制定「反滲透法」的做法解讀為「挑釁、戒嚴」，是「負面、不可取的看法」，對此「北京會很欣慰」。也表示與其爭論是否該立法，不如就法案內容好好討論，不需要打口水仗，她相信「在立法院，只要大家坐下來好好談，立法院是有足夠時間、空間給大家討論。」
不知蔡總統究竟是「貴人多忘事」，還是以為民眾是金魚腦，只有五秒鐘的記憶？民進黨團在11月25日公布「反滲透法」草案全文後，就跳過委員會審議程序，於同月29日在掌握立院多數席次，國民黨團拒絕出席背書的情況下，「無異議」通過決議逕付二讀，蔡總統也多次宣示，該法案在經過一個月的冷凍期後，必須於12月31日本會期的最後一天通過。
換言之，「反滲透法」在已決議逕付二讀的情況下，只要經過一次朝野協商即可通過，而討論時間也只有一天，而這就是蔡總統所強調的「大家坐下來好好談」，「有足夠時間、空間給大家討論」？！更不用說當初國民黨團相應提出「反中華民國併吞法」，要求與民進黨版的「反滲透法」一起提交二讀進行充分討論時，卻被民進黨團書記長批評是「為了打假球而打假球」，將會造成嚴重的「藍色恐怖」，而民進黨版的架構比較清楚，「當然就是支持民進黨團版」。
我們先不去討論「反滲透法」只有民進黨團版而無行政院版，未來在實際執行上是否有窒礙難行的問題。外界所擔心的是條文中對於何謂滲透行為的定義過於空泛與抽象，形同給予政府一張空白支票，以致台企聯登報表示該法是變相的「中共代理人法」，形同「綠色恐怖」，而陸委會則表示草案條文規範明確，台商可以放心做生意，不必擔心違法。
我們不妨回想一下，「反滲透法」的情形和香港的「逃犯條例」是否有些近似？當初港府也是信誓旦旦地表示條例草案規範明確嚴謹，民眾只要不涉犯條例所列舉的罪行，就不必擔心。但因為港人普遍不信任中國大陸的司法公正，擔心隨時有可能會被羅織罪名送中，才群起抗議。而在民進黨執政，高呼「亡國感」口號，「反中」、「抗中」熱潮不減，以及中國大陸黨、政、軍、民、學、商間關聯盤根錯節的情形下，讓許多與對岸交往互動頻繁的台商及民眾，能夠不擔心「反滲透法」會被行政當局擴大解釋與運用，而讓自己陷入法網嗎？
我們經常譏諷中國大陸的民主協商制度是一種「假民主」。正如中國大陸學者所自我批評的，所謂的民主黨派實質上缺乏自主性，許多政府的重大決策與人事任免，都是在方案已經確定而未公佈之前，「才拿出來與民主黨派和政協領導人協商，以完成民主程序。」筆者在此強調，「反滲透法」是一件對民眾權益影響重大，涉及因素複雜的重要法案，卻可以因為領導者的個人意志與執政黨的政治利益考量，將各種反對意見一律貼上「負面、不可取」的標籤，將在野黨提的對應草案置之不理，而所謂的充分討論更只有極具嘲諷意味的一天。試問這種在民進黨掌控下的立法機制，又比中國大陸的民主協商制度高明多少？
台灣民眾在熱情支持香港民眾「反送中」的同時，卻無視於民進黨如此以黨意為民意，玩弄民主程序，不給予在野黨與權益相關人充分表達意見與討論法案的脫序行為，這不啻是對台灣民主最大的反諷。筆者並不反對制定防止敵對國家與勢力滲透的法案，只是在此呼籲蔡總統與民進黨，如果「反滲透法」的制定真的沒有任何選舉考量，何妨緩上一緩，讓它有多更多時間走完該有的民主程序，也可杜外界悠悠之眾口。
＊作者為新時代智庫研究部主任、國立中山大學大陸研究所博士
