民進黨政府上台後歷經7個月修法，新版《電業法》今（11）日三讀過關，正式放行再生能源業者可自由進入電力市場。經濟部長李世光三讀後召開記者會，認為這次《電業法》修法象徵了邁向非核家園的關鍵，另外開放再生能源直供、代輸，也有利綠電快速發展，同時重整國內電力市場經營模式。至於再生能源業者最在意的備用容量，李世光則表示，規劃再生能源發電佔比10%以下時，不要求每家業者都要負擔備用容量，詳細標準也會再邀集業者討論。
《電業法》上一次修法已是半世紀之前，民進黨政府上台後為了力促再生能源發電，原預計全面開放電力市場，讓民營企業點能加入現由國營企業台電一家壟斷的發電、售電市場，同時要求台電必須落實廠網分離、也就是不得同時經營發電及輸配電業等。後來由於台電工會大力抗議、揚言罷工，讓行政院決定避開爭議部分、改以綠電先行的方式處理電力市場改革問題。
成立電業管制機關 確保電價穩定
今日通過的新版《電業法》，除了開放再生能源可以透過代輸、直供等方式把電直接賣給用戶，也允許再生能源業者以股份有限公司以外的形態經營。此次也全面開放用戶的購電選擇權，無論是特高壓用戶還是一般用戶，都可以選擇要向台電買電、還是向再生能源業者購電。另外，電價公式及電價審議委員會也被寫入《電業法》中，未來經濟部將下設3個獨立委員會處理電業爭議、電力可靠度及電價；經濟部也將再成立電業管制機關確保電價穩定、市場公平競爭等。
條文中也規定台電必須在《電業法》通過後6到9年、也就是2023年開始要進行廠網分離，屆時台電將分為發電及輸配售2家公司，但可以上設控股公司，意即台電並不會因此分家。此外，本次修法並沒有開放火力電廠自由申設及售電，未來若要開放則還需經過立法院修法程序。
《電業法》通過後，能源局目前估計必須隨之訂定30個子法。能源局長林全能指出，《電業法》中規定1到2年半內要完成配套，但部分影響層面較大的子法如電價審議委員會、備用容量規範及直供代輸等，會列為優先處理項目，若進度順利最快下半年就能推出。
負擔備用容量 業者寧可賣給台電
另外，《電業法》也要求再生能源發電業者如果要直接賣電給用戶，必須像台電一樣準備備用容量，以確保機組大修或故障時仍能穩定供電。但日前再生能源業者在公聽會上卻指出，在再生能源起步初期要業者額外負擔備用容量恐讓成本增加，最後為了省錢、省麻煩更可能還是選擇像現在一樣把電賣給台電，想買再生能源的消費者也還是買不到純綠電。
對此林全能表示，經濟部規劃當全國再生能源總發電量佔比不到10%時，所有裝置容量在一定程度以下的業者可以不用提供備用容量，但當再生能源發電佔比達20%時，則考量電網穩定會要求全部再生能源業者都必須提供備用容量。針對前天有媒體報導裝置容量2MW以上需負擔備用容量，林全能也澄清，目前經濟部沒有設定任何門檻，未來要訂定標準時也會再找業者討論。
林全能坦言，媒體報導的2MW標準太低、對業者影響較大，未來標準應該會比2MW高，而且未來也會依不同的再生能源樣態訂出不同的標準。
