民進黨政府上台後，有線電視媒體交易案審不完，不僅舊案重啟審查，現在國家通訊傳播委員會（NCC）還準備訂定《反媒體壟斷法》。NCC主委詹婷怡今天（18日）在年終記者會上表示，《反媒體壟斷法》的立法目的，是希望落實資訊與言論自由，並且推動新聞專業自主與編輯室公約，並且將成立特種基金，用於節目自製率提升，相關法條預計在2月底前出爐。
詹婷怡表示，去年廣電三法修正案立法通過後，NCC方面已據此訂定多項子法，包括有線電視併購營業讓與准駁標準，並且從促成公平競爭角度，對於頻道授權與頻道上下架進行調處，中華電信新任董事長鄭優昨天也率中華電信主管拜會NCC，針對去年7月三立新聞台在MOD上架，遭到頻道商移頻衍生的不公平上架問題，請NCC方面研議跨平台的公平上下架機制。
詹：頻道商跨平台公平上下架 是健全媒體產業市場重要工作
詹婷怡表示，頻道商跨平台公平上下架，是健全台灣媒體產業市場重要工作，目前在廣電三法授權範圍內，NCC日前已公告「供公眾收視聽播送平台」定義，中華電信MOD也在其中，未來，MOD上下架所面臨不公平競爭，將可適用《有線廣播電視法》第37條與《衛星廣播電視法》第25條。
詹表示，鄭優過去曾任公平會委員，他很希望中華電信能在頻道商上架議題上有所突破，NCC也鼓勵中華電信多接洽頻道商，「至少主流新聞與購物頻道可以先做努力。」
目前頻道家族有線電視上架的MG15%商業機制，詹婷怡說，過去雖然是有線電視產業的「商業習慣」，但不代表系統商可以此作為不公平競爭工具，但NCC也不會以MG15%曾發生爭議而否定此商業機制，對於頻道代理是否有聯合行為，以公平會去年所做的決議顯示，確實有可能發生，目前適值頻道商年度換約，包括跨區爭議調處，NCC也會持續關注。
詹婷怡表示，《反媒體壟斷法》在NCC內部已經進行9次工作小組會議，對於媒體壟斷的定義，目前尚未定案，包括水平、跨業與垂直整合，未來都將在立法規範中，不過未來NCC的媒體整合管制，包括揭露資訊、公共利益審查準則等面向，該法也將同時處理媒體競爭規範與明文禁止不公平行為，希望藉此提供頻道內控與節目品質，訂定新聞室公約，維護新聞媒體新聞自主，確保公眾的媒體近用權益。
另外，為了扶植本國自製節目，《反媒體壟斷法》目前研議設立特種基金，專款專用於本國自製節目，這部分涉及到跨部會討論，其基金規模還要再討論。
「黨政軍條款鬆綁部分 還須與外界多溝通」
至於廣電三法被產業界詬病多時的「黨政軍條款」，詹婷怡表示，「黨政軍條款」鬆綁部分，目前仍需要跟外界多溝通，畢竟健全媒體營運，需要資金導入，但導入同時，必須降低外界對資金來源疑慮，該條款規定黨政軍間接持股「一股都不行」的現況，在實務適用上產生議題，去年在廣電三法修法時已被廣泛討論，有些立委主張在某個界線之下，這是大家可以認同的標準，不過，現在黨政軍條款，沒有太大意義。
有媒體詢問，《反媒體壟斷法》的草擬，是否是為了接下來中嘉、TBC與東森電視的股權交易案審查？詹婷怡說，該法立法與上述媒體併購案審查，係獨立進行，「其中有一個案子（中嘉案），在它原先沒有提供資料裡面有新的事證，涉及到關係人的認定。」
她強調，在《反媒體壟斷法》立法通過以前，NCC仍將對媒體併購案，是否有媒體壟斷疑慮進行實質審查，審駁標準除了既有法律之外，還包括過去幾個個案所累積的審查原則，未來《反媒體壟斷法》也會把過去幾個個案的審查原則，包括資金來源與財務槓桿，融合到法條之中。
