面對年金改革，朝野乃至各行各業都必須嚴肅面對，相忍為國。在此波年金改革氛圍中，若將公教人員的各項福利都下修到誘因不足，致使優秀人才不願投身公教行列，甚至破壞公教人員的形象，讓優秀人才視晉身公務體系為畏途。文官體制劣幣驅逐良幣，沒有優秀人才建構而成的基層公務文官體制，怎能孕育出優秀的高階文官，對於座擁高薪的醫師、律師、科技新貴……等我們只會羨慕並祝福。我不懂，怎麼公教人員有稍微好一點的福利時，竟成為千夫所指的對象。小平同志當年推動改革開放，南巡講話中提及應先把一部份人富起來的改革方略。先把深圳及東南沿海發展起來，再逐步發展內陸。30年過去了，大國的崛起，中國成了雄踞東亞的巨龍，很可能在本世紀成為世界霸主。
身回歸事件本身，退休公教人員請領的退休俸中，最受詬病者為享有18%之優惠存款，雖此一優惠存款已於民國84年已走入歷史，但因仍有為數不少的在職或已退休公教人員仍可享有在民國84年以前服務年資，得享有18%之優惠存款。但此筆支出估計會因時間的推移，老兵凋零逐年遞減而歸0。因18%之優惠存款之法源屬行政命令，雖貿然停辦，勢必對若干依靠18%之優惠存款利息過日子的退休公教人員(尤其是老榮民)馬上面臨斷炊之虞，必須有配套外，讓退休公教人員的18%優惠存款於4~6年間漸進式地走入歷史，當是可接受的改革。
年金改革肇因於水庫進水不足，出水太多，對辨理退休在案的退休教師，依教育部統計資料到104.12.31止支領退休金8萬元以上之教育人員9440人，6~8萬元者83111人，3~6萬者25306人。年金改革是要解決問題不是要製造對立。如果將支領6萬元以上退休金的教育人員之退休金全數打7折計，每年可減少年金水庫支出約為:
一、8萬元以上；8*9440*12*0.3=271872(萬元)=27.18(億元)
二、6~8萬元:7*83111*12*0.3=2094397(萬元)=209.4(億元)
若支領6萬元以上退休金之教育人員支領18%之優存利息，每人每月以1萬元計，每年共可減少年金水庫支出為:12*(9440+83111)= 1110612(萬元)=111.06(億元)，若改革僅就紛爭少、無法源的18% 優存部分下手，並溯及既往，相信會為多數退休教師們所接受，如果溯及既往硬是要挑戰雇主與勞方依法簽訂的契約，為每年為年金水庫減少出水量僅區區125億元(27+209-111=125億元)，還要賠上失信於民、賠上法律的尊嚴、政府威信及撕裂情感，不管怎麼算，上述價值均應遠大於125億元吧!
如果年金改革非溯及既往難竟其功，筆者籲請設計回任條款，讓已退休公教人員，未滿65歲達可請領休金者，可依其意願安置回原單位以退休日之官俸任用。當然這又是另一重大工程，但並非不可能。與18%優惠存款般，於年金改革實施之日起，對未滿60歲(註1)之退休公教人員提供回任原單位申請機制，讓這些尚未垂垂老矣，還有體力之公教人員繼續在職場發出生命中最後餘溫。當勞動契約條件更迭後，這些已退休公教人員可以重新選擇退休或留在職場，也保障了渠等的晚年生活，這才是負責任的政府所當為，也才符合正義。
註1:60歲以上之退休公教人員，4~6年後年齡亦達65歲，已達可請領年金之門檻。
*作者為退休教師
