圖1為中華電信用戶數,其中固網用戶數雖然逐年下降至2019年的1000萬戶,仍遠多於全國總戶數883萬戶[6],足見中華電信的固網通訊線路非但已達全國每一戶的家中,且其中的420萬戶已升級為寬頻。3G於2001年競標,雖然得標者眾,但是因為技術陌生、手機不成熟、標金太高等因素,遲至2004年才有少數用戶,此後就開始突飛猛進,2016至2019年相較平穩,2018年初499之亂雖略有下降,再緩慢回升至今。
圖2為用戶每月平均費用(ARPU[7] )之統計圖,二條曲線分別代表行動寬頻用戶與固網寬頻用戶的ARPU,即便每一次頻譜釋出,業者除必須先付出高額競標金之外,網路建設亦需龐大費用,但行動寬頻的ARPU幾乎永遠低於固網寬頻,二者之競爭態樣高下立判。固網寬頻俗稱最後一哩,該議題在2010~2012年持續發酵,不但平面媒體要求檢討[8],立委專案質詢[9],總統更在元旦祝詞以及治國週記中多有著墨[10],甚至在當年總統競選辯論中亦成為攻防的重要事項[11],因而對中華電信造成壓力,在2011年大幅降價約12%,一直維持至今。相對於固網寬頻的高價,行動寬頻因為激烈競爭,用戶每月平均費用非但一直低於固網寬頻,而且劇烈上下震盪。扣除因2018年起依IFRS 15[12]所減少的金額約63元/月,可以推測受499元/月所導致的ARPU下降其降幅約為當時ARPU之12-15%,反觀固網寬頻,必須勞動立法院、行政院,平面與電視媒體,加上總統的介入,才下降,而且持續至今未再下降。綜上所述,足見中華電信歷年來對固網市場有不可撼動之實力,而行動業務則飽受市場競爭之壓力。
行動寬頻與固網為不可分割之連體嬰
每一個基地站除必須要有電力供應之外,還需要光纖作為通訊與傳輸之用。任何一通電話或任何一次上網或開播,都必須透過光纖經過機房(可看成總機接線員)才能到達收訊方所在附近的基地站,再經由無線頻率傳至接收方的手機或其他電子產品。隨著用戶量的增加,傳輸系統必須不斷擴充容量並增加光纖芯數。無線頻率雖也可作為傳輸之用,但需要另外申請頻段,而且受限於距離、建築物阻斷,以及容量無法擴充等因素,除在2G早期與偏遠山區有極少數應用之外,已無人使用。
基地站的數量除必須隨著使用人數以及訊務量的增加而增加之外[13],頻率越高,傳輸距離越短,勢必增加基地站,以免距離太遠用戶收不到訊號;碰到建築或地形地物阻擋也要增設;每一個增設都意謂著新增電力線以及額外光纖傳輸線,而且基地站與光纖的增加必須同時到位,位否則無法提供服務。