張經緯觀點:一次讓你徹底明白台灣的自肥民主

2017-01-31 07:10

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美麗島》雜誌在1979年8月創刊,是第一份本土政論性刊物。1986年9月28日《美麗島》雜誌在台北圓山飯店討論推舉選舉候選人,會議中朱高正提出:『何不今天就成立政黨』,於是132位與會人士簽名組建民主進步黨,開始由政黨力量透過選舉進入政壇,開啟團體性的政黨勢力。

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民進黨建黨前的1979年1月橋頭事件,及建黨後1979年12月的美麗島事件,都受到蔣經國特務集體干預,蔣經國並未預備將統治權歸回台灣及從大陸遷台的人民。一直到1986年的桃園機場事件,蔣經國仍然利用媒體,壓制黨外言論及異議分子。

1987年蔣經國去世前半年宣布解嚴,1990年3月的野百合學運向繼任總統李登輝發出民主改革訴求,1990年由國大代表選舉唯一候選人李登輝成為第八任總統。就任之後於1991年5月廢止動員戡亂時期臨時條款,接著修憲制定憲法增修條文,使中央民意機關得以換屆改選。1994年首次辦理省長選舉,1994年第二屆國大臨時會通過了「總統、副總統由人民直接選舉」的憲法增修條文第10條,明訂「總統選舉方式自第九任總統改由人民直接投票產生」,1995年頒布總統副總統選舉罷免法,並於1996年3月23日舉行了總統、副總統選舉。從此台灣人民可以用直接投票方式選舉總統及地方首長,台灣政治民主,形式上完成。

選舉自肥條款

1980年在蔣經國任內制定動員戡亂時期公職人員選舉罷免法,李登輝在1988年繼任總統之後於修訂選罷發加入競選補貼條文,不僅當選者每票獲得10元補貼,選票超過當選票3/4候選人,亦可獲得每票10元補貼。1991年把補貼金額提高3倍,每票30元。1994年把補貼門檻降低為當選票1/3,並且增加政黨補貼,只要得票率超過5%,每票5元。1995年制定總統選罷法每票補貼30元,得票超過1/3也可獲得補貼,從此每次台灣總統選舉都要補貼候選人2-3億補貼金。主要總統候選人選舉之後都成為億萬富翁。1997年不但將政黨補助金提高10倍,還把一次性補貼改為每年持續補貼,總金額增加40倍。2003年陳水扁繼續修改選罷法,要求選委會在公佈當選20天內發放補貼金。2007年把發放日期從20天改為30天。2011年馬英九修改條文追繳後來宣判當選無效的補貼金。2015年降低政黨補助金門檻為3.5%。

依據中選會選舉統計,從1995年到2016年支付政黨補貼106億,縣市以上公職選舉83億,總統選舉21億,地方選舉15億,共計227億。

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