在歐巴馬(Barack Obama)卸任前的最後一個月裏,白宮與以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)之間充滿了火藥味。這都源於聯合國安理會的第2334號決議─2016年12月底,聯合國安理會以14票支持,1票棄權的結果,裁定以色列在巴勒斯坦被佔領土地上興建定居點的行動違反國際法。
該決議的通過立刻獲得了會議室一致的掌聲─自2009年以來,這是聯合國安理會通過的第一個圍繞以巴衝突的決議,也是自1980年的聯合國第465號決議之後,第一次針對以色列佔領區的決議沒有被否決,美國那張棄權票,至關緊要。
眾所周知,美國一直是以色列最堅定的盟友,此次突兀的「棄以」決定,令國際社會歡欣鼓舞,同時也令人錯愕─為何歐巴馬在自己任期的最後階段對以色列這麼嚴厲,以色列定居點的問題又豈是一朝之事?之前的8年,他做什麼去了?
以色列,切勿自討苦吃
此番決議通過後,美國國務卿凱瑞(John Kerry)發表演講,支持美國代表在聯合國安理會第2334號決議的決定,明言「兩國方案」正面臨嚴重危機,指責以色列正危害該地區的和平。對此,納坦雅胡隔空回話「以色列不需要在和平的重要性上受外國領導人的訓話」,並將該決議比喻為美國精心策劃的陰謀。
其實,美以言論撻伐的背後,也顯示了「兩國方案」的尷尬,以及該地區堪憂的前途。
所謂「兩國方案」也就是在約旦河西岸與加薩(Gaza Strip)地帶,為猶太人和阿拉伯人建立兩個國家。一直以來,以色列官方表態都支持該方案,事實上卻一方面無視聯合國的決議,拖延談判;另一方面則目中無人般地繼續侵佔巴勒斯坦土地,並讓以色列人在佔領區定居。
小小以色列,雖有著中東地區絕對的技術優勢,但又是如何做到無視所有周邊阿拉伯國家,乃至無視全世界的?若想瞭解以色列的動機,實有必要明白以色列的心理。
面對中東亂局,以色列一方面不希望各國內亂失控,而波及自己;一方面也不希望中東穩定,因為那樣便會令自己再次成為衝突中心。與此同時,若能夠趁中東戡亂之時,「把握機會」擴大自己的利益,那也是最自然的行為。以色列近來一直在巴勒斯坦被佔土地上建立殖民區,所反映的便是這個心態。
長期處於危機感中的以色列,每當對自己有利的形勢被觸及時,都會有一種「被害者」的心態,採取相對強硬的反擊措施,這是這個國家被歷史鑄就而成的性格所決定的。此次納坦雅胡在聯合國決議後的表態,也是此心態的體現。
但如果否定兩國方案,無論是陽奉陰違還是徹底否定,都會對以色列產生致命影響。