此外報告中也提到年金改革與工時調整引發民眾抗爭,以及蔡總統不承認九二共識與蔡川通電加深兩岸關係的緊張等。但也肯定推動年金改革與立法處理國民黨黨產的快速進展。
四、世界民主衰退的危機
回到全球的層次,2016的報告其實更關注世界民主衰退的問題。尤其是美國民主的降等,更是值得觀察與憂心的事。和2015年評比相較,全球民主指數的平均分數從5.55降到5.25分,雖然有38個國家成績表現比以往更為進步,但更有72個國家的民主表現正在退步。依據不同區域的民主發展,報告提到以下幾個重點:
(一)信任赤字(trust deficit)導致美國評比降等。
(二)脫歐公投增加了英國的政治參與。
(三)亞洲國家一直是民主快速成長的區域,但在2016年呈現動力停滯的情況。
(四)拉美國家則陷入民粹遺緒的困擾。
(五)東歐有19個國家陷入民主倒退的狀態。
(六)下撒哈拉非洲在政治參與部分擊敗了東歐國家,但是離正常的民主還相當遙遠。
(七)阿拉伯之冬(Arab winter)將持續一段時間,但突尼西亞的排名則徒然滑落。
在關注台灣民主發展的同時,我們也不能忽略這些世界民主發展的趨勢,因為台灣民主可能也面臨著同樣的問題。尤其許多國家都出現民眾對政府信任的危機,以及民粹主義抬頭的問題。傳統政治菁英與主流政黨,正面對著普羅大眾的挑戰。而民主參與的增加,卻未必伴隨著民主的持續發展,反而出現了民主衰退,這些情況,在台灣也似乎同時都在發生。
五、台灣評比所呈現的問題
根據台灣過去幾次評比的表現,以及與若干國家的比較,我們可以發現:
(一)台灣得分最差的在「政治文化」,從2006年有此指標以來,均維持在5.63分,遠低於平均數(約7.5左右)。經濟學人對「政治文化」部分評比項目如下,共有八題:
一、是否有足夠程度的社會共識支持民主政治運作?
二、有多少比例民眾支持繞過國會與選舉的強人領導?
三、多少比例民眾支持軍事統治?
四、多少比例民眾偏好專家或技術官僚治國,而非政府?
五、多少比例民眾認為民主無法有效維繫社會秩序?
六、多少比例民眾認為民主有助經濟表現?
七、公眾支持民主程度?多少比例民眾認為民主優於其他政治制度?
八、是否有強烈政教分離傳統?
此部分評比主要係評量全民的民主認知與素養,與政府作為無關,亦非政府單方面努力所能提昇。有賴全民民主素養與觀念的逐步提升。台灣未來是否能跨越門檻進入完全民主國家之林,其實這部分的進展至為關鍵,但也可能需要相當長的時間。