美國新總統川普上任滿1周,平均每天至少一道行政命令,以兌現競選承諾,而他27日又簽署新的行政命令:中止難民接收計畫120天;禁止敘利亞難民入境美國,直到情勢出現「重大轉變」;中止伊拉克、敘利亞及「關切區域」的公民入境美國90天;未來優先處理宗教迫害的難民,且其信仰在原本的國家屬於少數,換言之,同樣身為敘利亞難民,但會優先處理基督徒的申請;2017年的難民接收人數總額50000人,相較於歐巴馬時期,接收人數被大砍一半。
過濾「極端伊斯蘭分子」?
川普(Donald Trump)當天與副手彭斯(Mike Pence)視察國防部,並見證國防部長馬提斯(James Mattis)宣誓就職,接著在五角大廈內簽署最新的行政命令,對敘利亞難民和穆斯林開刀,川普強調此舉目的是要過濾出「極端伊斯蘭分子」,並稱「我們不想要他們來這(美國)......我們只想接納那些支持美國和愛護美國人的人」。另外,川普同日稍早接受福音電視台「視博恩」(Christian Broadcasting Network,CBN)訪問時,表示會優先接收遭到宗教迫害的基督徒。
川普告訴「視博恩」說,敘利亞的基督徒遭受「可怕對待」,並指責歐巴馬時期的難民接收計畫,表示「如果是穆斯林就能被接收,但若是基督徒,幾乎不可能被接收......我認為這非常非常不公平,所以我們要幫助他們(中東地區的基督徒)」。不過《紐約時報》根據獨立民調機構「皮尤研究中心」(Pew Research Center)的統計指出,美國2016年接納的難民中,37521人是基督徒,而穆斯林則是38901人,兩者相差不到2000人。
美國接收敘利亞難民比例不到整體1%
依據川普發布的新命令,難民接收計畫將停止120天,並指示官員對難民申請人個別審查,「確保獲准入境美國的難民,對美國安全和福祉不會造成威脅」,而美國特別針對敘利亞,不再接納敘利亞難民。另外,伊拉克、敘利亞、伊朗、蘇丹、利比亞、索馬利亞和葉門7個穆斯林國家的公民也被拒絕入境美國,這項命令效期為90天。川普原本草擬的命令中,包括在敘利亞劃設「安全區」,保障敘利亞平民安全,但考量到必須派駐大批地面部隊,因此最後刪除。
I will be America's greatest defender and most loyal champion. -DJT pic.twitter.com/wukJ6YqvLu
— President Trump (@POTUS) 2017年1月28日
敘利亞內戰自2011年爆發以來,至今估計有超過1100萬敘利亞人逃離家園,其中約500萬人向聯合國難民署(UNHCR)登記為難民,剩下600萬人則在敘利亞境內過著顛沛流離的日子,而美國有線電視新聞網(CNN)指出,在如此龐大的敘利亞難民人數中,美國僅接收約15000人,所占比例只有整體的0.2%,而且獲准接收的難民以婦女和孩童為主,更重要的是沒有證據顯示,美國境內的敘利亞難民與恐攻活動有直接關係。
假國家安全之名行宗教歧視之實
美國國務院主管人口、難民及移民事務的前助卿李察(Anne C. Richard)2015年在聯邦參議院國土安全委員會聽證會上強調,美國已經建立難民是否獲准接納的篩選制度,並由國家反恐中心、聯邦調查局(FBI)、國土安全部、國務院及國防部共同執行,審核作業內容必須取得難民申請人的生物特徵紀錄,包括視網膜,接著承辦官員會不斷反覆進行面試,試探申請人是否對美國具有威脅性,而整個審核程序約耗時9個月至2年不等。
.@POTUS - NONE of the 9/11 hijackers were #refugees.
— Gregory Chen (@GregChenAILA) 2017年1月27日
人權團體紛紛表示譴責,直言這項行政命令美其名是為了國家安全,但根本就是特別針對宗教信仰,而美國公民自由聯盟(American Civil Liberties Union)就說,該命令「委婉地表達宗教歧視」。美國移民律師協會(AILA)倡議主任喬治.陳(Gregory Chen)說:「這些禁令會嚴重破壞美國的難民收容計畫,讓數千名生命面臨威脅的人無法獲得人道保護......這項政策並沒有讓我們更安全,只顯得更脆弱,且當許多難民迫切需要保護時,我們卻丟下全球領導地位不管。」