民進黨執政時期為減少醫療浪費，曾規劃未來榮民保險費，除中低收入的榮民外，政府將不再全額補助，當時退輔會主委高華柱曾為榮民就醫的權益，多次與政府高層溝通，並提出減半補助的版本，但不被行政院接受，2007年初高華柱就被以不配合改革為由而丟官下台。
陳水扁總統執政期間，從2005年開始研擬各項全民健保法修法相關措施，當時行政院高層與健保專案小組重要成員，會商如何落實轉診制度與健保費部分負擔，曾研議修正全民健保法第27條各類被保險人保險費的負擔比率，當時就認為除中低收入及每月領取1萬3千元就養金的榮民外，都將要支付部分健保費，當時就引起退伍人員與後備軍人的反彈，並不斷向退輔會抗議未保障榮民權益。
當時退輔會主委高華柱為此多次在立法院公開表示，一定會維護榮民就醫權益，並不斷與行政院溝通，希望顧及榮民的感受，並提出只刪減部分費用的版本，2006年底對外宣布隔年將實施，取消榮民健保部分負擔自付額與掛號費的補助方案，當時這個版本並沒有被行政院完全接受，結果在還沒有實施前，因行政團隊部分改組，高華柱中箭落馬下台，外傳未配合榮民健保補助費是原因之一。
但是內閣改組後，由於健保改革牽動過大，民進黨政府未真正落實執行，最後修改補助榮民健保費方案就無疾而終。
