美國總統川普的簽證禁令激起民憤,各州聯邦法院也輪流上演攻防戰,3日稍早波士頓聯邦法院判決應繼續執行禁令,同日傍晚,西雅圖聯邦法官又裁示全國暫時停止執行禁令,讓持有合法簽證的旅客入境。
禁令、反禁令、反反禁令...
川普(Donald Trump)針對特定穆斯林國家的簽證禁令後,各界質疑有宗教歧視等違憲疑慮,除華盛頓、明尼蘇達等4州控告川普政府,華盛頓州西雅圖聯邦法官羅巴茨(James Robarts)更於3日晚間口頭指示,全國機場應暫停執行川普禁令。
川普禁令最初由紐約聯邦法院於28日下令暫停執行,不過只有7天效力。3日稍早,波士頓聯邦法院就宣布為了保護國家安全,應該立刻重新執行禁令。但羅巴茨法官於3日傍晚發出命令後,目前禁令又處於「暫停執行」的狀態。
最新判決一出,反川普禁令的人們大鬆一口氣,華盛頓州檢察長弗格森(Bob Ferguson)向CNN表示這項決定「眾望所歸」。弗格森說,有一籮筐的證據能證明川普的禁令違反憲法,並表示已做好一路對抗到聯邦最高法院的心理準備。
民主黨籍的華盛頓州長英斯利(Jay Inslee)也在推特(Twitter)歡呼,稱羅巴茨法官的禁止令是「華盛頓州的空前勝利」,參議院民主黨領袖舒默(Chuck Schumer)也說,這起判決是「憲政制度的勝利」。
We should feel heartened by today’s victory and more resolute than ever that we are fighting on the right side of history.
— Governor Jay Inslee (@GovInslee) February 4, 2017
不過,羅巴茨法官本人是由共和黨籍前總統小布希(George W. Bush)所任命。
獲知消息後白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)也發布聲明,說司法部正在準備緊急申請,中止最新的禁止令,白宮表示將「捍衛總統發布的行政命令」,重申該命令是為了保護美國人民以及國家安全,是完全「合法、合理」的。
值得注意的是,史派瑟的聲明最初將羅巴茨的決定稱為「粗暴的」決定,10分鐘後,史派瑟就將粗暴兩字去掉,白宮也未對這一修改作出說明。
簽證禁令是否違憲?法庭上尚未討論
目前為止,聯邦政府與州政府在法庭上的辯論尚未觸及禁令是否違憲,只著重在禁令是否會對旅客造成「立即且不可回復的傷害」。如華盛頓州副檢察長波賽爾(Noah Purcell)所言:「我們只針對那些會立即影響民眾的部分,也就是禁止7國公民和難民入境的命令。」。
不過,公民團體代表旅客提出的訴訟中,也有人主張川普禁令違反美國憲法第一修正案(the First Amendment)中保障言論集會自由的條款,主要是一些邀請外籍人士前來演講的案件。但法院不採納他們的說法,理由是「外籍人士可以透過視訊或電話參加會議」。
旅客簽證被取消 法庭禁止令也沒用
另一方面,儘管羅巴茨法官的禁止令被視為一大勝利,恐怕還是無法幫助受困機場的外籍旅客。
CNN指出,川普27日是「暫時取消」來自伊拉克、伊朗、敘利亞、利比亞、索馬利亞、蘇丹和葉門7國公民的合法簽證,換言之,雖然最新禁止令允許持有合法簽證的旅客入境,但這些旅客的合法簽證根本已被取消,禁止令恐無用武之地。
行政命令、禁止令...統統沒說清楚
《紐約時報》(The New York Times)也指出,造成各方混亂的主要原因在於,川普的行政命令宣布「暫時禁止7國公民入境美國」,卻沒有詳細說明「如何禁止」。至於「取消簽證」的作法還是州政府與聯邦政府對簿公堂後,聯邦政府人員才出面詳細解釋。
此外,羅巴茨法官3日只發出口頭禁止令,尚未發布書面判決,因此也不能完全確定該禁止令的效力範圍。
由於美國機場登載旅客資料的系統和美國海關及邊境保護局(U.S. Customs and Border Protection,CBP)資料庫相連,只要CBP沒有核准簽證,機場人員就無法放行。CBP3日晚已經通知各航空公司,此前被撤銷的簽證將陸續恢復效力。
法庭上的辯論也透露受川普禁令影響的人數,早前媒體報導,一名州政府檢查官指出27日至今已有10萬名旅客和難民的簽證受阻,包括在海外準備飛往美國的人。但國務院3日指出,受影響旅客數只有6萬人左右。
維吉尼亞州一名聯邦法官3日也要求,白宮應該提供所有被禁止的旅客名單。