以民進黨為例，民進黨的黨主席參選門檻相當寬鬆，根據民進黨《黨職人員選舉辦法第9條》，黨員入黨滿2年即有黨主席參選資格，甚至經中執會同意後，還能放寬其入黨期限。在費用上，民進黨亦須繳納登記費，數額則由主辦黨部公告，就上一次黨主席選舉來看，為150萬。總地來說，雖然民進黨在經濟門檻上與國民黨大致相近，不過由於其並沒有黨員連署門檻，而在資格門檻上也採取極為寬鬆的規定。因此可以說，設立相當低的黨主席參選門檻，使得民進黨主席選舉不若國民黨般，屢就門檻引發爭議。
然而國民黨應效仿民進黨，設立黨主席參選的低門檻嗎？本文持懷疑態度，因為國民兩黨的選舉制度並不相同。根據民進黨《黨職人員選舉辦法》第4、5條，黨主席採一輪決選制，獲得到最高票的參選人即成為黨主席，沒有第二輪，也毋須過半。國民黨則不同，根據《主席選舉辦法》第2、7條，採取兩輪決選制，參選人必須取得過半同意才能成為黨主席，若在第一輪沒有參選人過半，則取第一輪前二高票的參選人進入第二輪，由高票者獲勝。
因此在採取兩輪決選制的情況下，若採取低參選門檻的話，會發生什麼事？由於國內目前重大選舉僅國民黨主席採兩輪決選，因此本文即借鏡採取兩輪決選制最知名的法國總統選舉來說明。要成為法國總統參選人非常簡單，只要年滿23歲的法國國民、沒有被褫奪選舉權、履行法律義務、獲得500位民代連署和繳納約37000台幣的費用。以實際案例來看，法國總統選舉在2012年有10位參選人，其中有5位最終獲得不到3%的選票；2007年有12位參選人，其中有7位不到3%；在2002年有16位參選人有5位不到3%，有13位不到7%。符合本文認為低參選門檻會增加參選人數量，並且出現不少低支持率參選人的觀點。
由於選制不同，民進黨主席採取低參選門檻，並不會增加太多參選人，也較難出現分票分到影響選舉最終結果的情形。然而國民黨就不同，如果採取民進黨般的低參選門檻，由於兩輪決選制對選民選舉行為的影響，與一輪決選制有別，選民在第一輪傾向支持最中意，而非預期最可能勝選的候選人，因此在參選人數量過多的情況下，就有可能出現分票分到影響最終選舉結果的情形。在2002年法國總統選舉的案例中，泛左派有8位參選人，約佔43%的選票，最後卻無一人能進入第二輪，可見票源分散的影響。
而從本次選舉人頭黨員、分票傳言不斷的情況下，本文認為若將參選門檻完全取消或降得過低，尤其是取消黨員連署，在未來，即可能發生有心人士藉由推派參選人，瓜分票源，使得本來能進入第二輪的參選人，因此高票落選而無法進入第二輪，影響整個黨主席的選舉結果。
五、結論：國民黨主席參選門檻的改革方向
總結來說，國民黨主席不宜取消或是採取太低的參選門檻，因為這將會大幅增加參選人的數量，包含許多支持率可能相當低的參選人。而由於國民黨主席採兩輪決選制，因此若出現過多的參選人，即可能因為票源分散，影響最終選舉結果，甚至給予有心人操弄的空間。所以針對參選門檻改革，尤其是黨員連署，本文認為宜降不宜廢。不過針對5位參選人較少提及的資格門檻和經濟門檻，本文則認為有更大的斟酌空間。楊志良在去年國民黨總統慘敗後，即表示黨主席的經濟門檻和資格門檻，讓國民黨「拒絕多元參與」；當時羅淑蕾也表示，應該把黨主席的選舉規則放寬，才能讓不錯的中生代人選出檯面。參選人之一的郝龍斌也不斷呼籲，國民黨當前的危機在於缺乏年輕人，並且將國民黨年輕化作為主要競選政見之一。所以就如同筆者在前篇文章的觀點，此次黨主席選舉將會決定國民黨世代交替的年輕化改革，本文認為黨主席參選門檻的改革亦是如此，尤其在國民黨當前的頹勢之下，能打破現狀的改革就更加迫切所需。因此國民黨未來就應同時放寬黨主席參選的三項門檻，來促進黨內多元參與和年輕化。
*作者為現就讀於台大政研所。
