日前有國軍退役將領赴中參加活動並唱國歌，引發國人憤怒，行政院長林全當時除痛斥外，也請政務委員林美珠研議停止退休俸、追回功勳獎章等修法方案，民進黨立委劉世芳17日質疑，該項修法討論結果只罰款1至5萬元，與外界期待有落差。對此，林全回應，媒體報導不正確，修法擬對100至200位退將做言行申報，但政策得講得更具體，否則會被視為另一種白色恐怖，盼能更仔細，所以沒如預期般地快速提出。
行政院長林全今日赴立法院進行施政報告，隨後列席備詢，劉世芳質疑，林全曾在上個會期針對退役將領去中國發表不當言論有特別提到要提出修法，但上個月卻傳出行政院各個官員討論完到最後，只剩罰款1至5萬元，與外界期待差太多。
具體、合理，否則會被視為白色恐怖
對此，林全表示，媒體報導不正確，行政院對於高階將領有不同層次的考量，對於身分特別的100位至200位將領確實要終身申報，若其言行足以影響國軍本身領導，到國外所有言行就應申報，不只如此，還有什麼場合可以參加、能做什麼不該做什麼，這不能太籠統，需要講得更具體、合理，否則會被視為另一種白色恐怖。
「不要讓人家覺得我們用某些說法就可以任意認定某些人有問題。」林全說，希望能做得更具體合理，如到對岸唱國歌都不能參加，若有個會場是兩邊國歌都能唱呢？所以要有個更具體的講法，把立場做得更嚴謹讓人沒話講，要讓人思考清楚。
林全也說，該案本來是由政委林美珠處理，案子大概上已經完成，但還有些細節他要求講得更具體，這是一個全新的作法，所涉及處希望能更仔細，所以沒有如預期地快速提出，但並不代表這件事不會做，將來還是會有罰俸或是在特別嚴重情況有可能追回勳章。
