蝶戀花國道事故,讓全民驚覺遊覽車駕駛過勞問題,交通部、勞動部更在駕駛工時規範上頻頻失言,2005年行政院消保會公佈「十大消費新聞」票選,「黑心大客車名列第10名,沒想到11年以後的今天,大客車駕駛過勞問題竟然毫無改善,遊覽車供過於求導致的惡性競爭,蝶戀花掛羊頭賣狗肉,就像國道開放初期,野雞車到處跑的亂象。
按件計酬方式 操死低底薪司機
蝶戀花事故,讓遊覽車駕駛過勞問題再度浮上檯面,同行都跟著蒙羞,遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說,遊覽車業生態很複雜,有的是遊覽車駕駛自己投資的靠行車,最近則出現蝶戀花旅行社的「公司靠行」模式,「駕駛人員操作習慣,影響到大客車的安全維護,如果用駕駛『按件計酬』方式合作,會導致駕駛的流動性增加,不利於遊覽車的安全維護,多數業者不會採用『按件計酬』方式。」
不過,檢方在調查蝶戀花事故,約談實際負責人周比蒼時,周比蒼卻透露該公司快速擴張的經營模式,除了低價購入高齡車外,和駕駛的合作方式,也從月薪制改採論件計酬,「若有人不聽話,就不派工。」
業界表示,類似蝶戀花的攬客模式,台北、新北至少有十幾家,很早就通報給觀光局有開過罰單,後來這些違法業者才轉成立旅行社。
無良老闆 小費還會扣掉
新北市遊覽車駕駛員職業工會會員表示,蝶戀花事故除了因為該公司司機流動性太大,導致駕駛對車子性能不暸解外,該名肇事駕駛一連出車16天,和蝶戀花的「按件計酬」方式有很大關係,該名司機因為開公司車,為了生活就得達成周老闆交辦的任務,「除了零底薪外,有些無良老闆還會把出團客人包給駕駛的小費,從酬勞中扣除。」
「為什麼會有這麼多靠行車?因為很多駕駛,不願意被遊覽車公司牽制。」遊覽車駕駛表示,遊覽車駕駛員職業工會多次跟公路總局反映,應該對遊覽車總量管制,以免削價競爭導致駕駛勞動條件持續惡化,但公路總局「自由市場機制」回應。
「以現在全台1萬7000多輛遊覽車數量,要回歸合理結構,至少要降到一半,但是這是不可能的。」
陸客大減少 只能殺價競爭
該名駕駛表示,現在遊覽車亂象,就像農民搶種高麗菜一樣,當初開放陸客團,很多旅行社一窩蜂慫恿遊覽車業者買車,承諾長期配合,剛開放前幾年遊覽車業者的確有賺,但現在突然之間陸客減少這麼多,遊覽車日常營運的折舊提列成本卻都少不了,只能殺價競爭。
交通部在陸客驟減的第一時間,在去年11月先是祭出「擴大國內旅遊措施」,提供3億元補助,協助原本從事陸客團的旅行社,轉而經營國旅路線,根據觀光局局長於行政院的報告,當時567家申請補助的旅行業者,開辦一日遊比率約4成,二天以上行程佔6成,路線設計上完全迎合國內市場「便宜又大碗的」旅遊需求。