日前學者徐斯儉以「房間裡的大象」巧妙地比喻中國黨國資本主義,以及大象踐踏兩岸民主與社會公平的危害性。本文延伸此一比喻,從經濟角度說明這隻大象如何能夠跑進房間裡以及所造成的破壞,由此闡釋太陽花學運對日後台灣經濟發展所帶來的契機與啟示。
把大象偷渡到房間裡的無疑是「經濟利益」這隻特洛伊木馬,但是力促台商打造這隻木馬與擄獲最大利益者之一,卻是美國資本。直到2008年全球金融海嘯釀成巨災以前,代表美國商界利益的學術分析不斷力陳中國崛起與美中貿易逆差不足為慮,原因是美商從中攫取的利潤遠大於台商與中國,且兩岸絕大多數的外匯存底又以購買美國債券方式回流美國。對美商利益而言,兩岸生產網絡最迷人之處在於台商為了搶標而彼此流血競爭的結構,讓美商得以輕鬆應付原本感到頭痛的日本製造。但也正因為這個結構,加速讓台商一個個快速地將根從台灣拔起到對岸擴大複製,造成國內產業空洞化以及後續一連串的政經社會效應。
如今回顧兩岸生產網絡與台商代工模式,套句友達董事長李焜耀的話,是「陷入美國產業戰略的圈套」。美商與台商,在過去全球化時代共同餵養了中國崛起,如今美國正努力脫身並企圖回過頭壓制這頭大象。歐巴馬政府一系列促進工作回流、振興製造業與出口倍增等行動方案,也確實奏效。加上意在圍堵中國的TPP與重返亞洲宣言,一個嶄新的國際政經秩序於焉展開,然而首當其衝的卻是兩岸生產網絡。台灣連續三年衰退的出口與經濟成長,便是這個巨觀政經板塊移動下的受害者。中國黨國資本集團應付變局的方式是訴諸中國本土化策略,將勢力範圍從先前的太陽能、LED、系統組裝擴展至IC設計與面板,加重對台灣高科技產業的衝擊。
面對中國即將開出的巨大面板產能,連鴻海總裁郭台銘都感到威脅,在去年年底時便隔海放話,要求中共三中全會討論各地方政府狂建面板廠的現象。事實上中國為發展本土面板業,對面板半成品進口課徵5%關稅,不僅不願意在ECFA早收清單中讓利,甚至不斷傳出進一步提高關稅的可能。若瞭解此脈絡,便不難判斷央行總裁彭淮南近日在服貿懶人包中指出南韓面板可能獲中國免關稅一事很難成真,因為這危及中國黨國資本自身的龐大利益。
國際經貿整合經驗裡,服貿先於貨貿唯獨兩岸僅有,北京政權以貨貿作餌誘引台灣簽訂服貿意在媒體掌控與資安入侵,此心昭然若揭。馬政府召開「經貿國是會議」不僅刻意模糊太陽花學運「公民憲政會議」的訴求,另層用意更是趁機集結跨海峽政商集團的反撲勢力。然而回首來時路,不管是跳入美國圈套抑或將中國這頭大象引進房間,都是台灣自身一連串的政策失誤所造成,唯有瞭解其間因果機制,才能掌握太陽花學運對往後台灣經濟發展的深遠意涵。