音寧的人事案,可說是在動盪不安、備受矚目的情勢中,「意外」提出。最主要是因為當時,民進黨執政的中央政府(農委會)、柯文哲執政的台北市政府、以及中國國民黨的農會系統(以雲林張榮味家族勢力為代表),透過臺北農產運銷公司的總經理、董事長之位,已經角力年餘了。
創立於一九七四年的臺北農產運銷公司,因公司股權分配,大致上屬於「三足鼎立」(台語「三腳督」)的架構。
官股方面,台北市政府和農委會各有二二.七六%的股份,也就是說,旗鼓相當,各有五席的董事。但是因為北農公司所在的土地、建物都由台北市政府出租給北農,到底農產公司的定位,是傾向全國性的批發市場,抑或侷限於消費地(大台北地區)的市場,也因股權分立,權責不清,而定位不明確。
另外,全國各級農會占北農公司股份的二四.八一%,農產運銷又有不小比例是透過農會集貨、出貨、運至批發市場拍賣,因此,中華民國農會暨縣農會、鄉鎮農會的系統,長期以來,在北農占有很大程度的影響力。
其餘,則是民股(農產品販運商等)占二○.一九%,青果運銷合作社占九.四八%。總計二十三席董事,組成董事會,選出常務董事,再選出董事長,然後由董事長提出總經理人選,交由董事會決定,是其基本的運作模式。
在北農至今四十多年來的歷史中,除了陳水扁擔任台北市長、擔任總統期間以外,農委會和台北市政府以及農會系統,基本上都同黨派,也就是中國國民黨;而眾所周知,雲林張派把持農會系統已數十年。
不只北農前任總經理韓國瑜,是張派人馬;現任中華民國農會總幹事,以前名叫張永福,曾涉案,判刑後逃亡,出獄後才改名為張永成;背負刑事紀錄,卻一路攀升,更身兼北農的常務董事多年。他是目前涉及工程弊案入獄被關的張榮味的妹夫,現任雲林縣長張麗善的夫婿。
一間北農公司,恰如台灣農業所處的政經局勢縮影;骨子裡,和日漸漂白、並變換宣傳模式的黑金勢力,脫不了關係。
二○一六年,民進黨全面執政後,農委會和台北市政府,原本意欲延續「白綠」合作的模式,決定董事長及總經理人選,但是,人事問題,卻爭議了將近一年。
農委會、台北市政府、和農會系統,三方之間,光報載的可能的總經理人選,就不知道有過幾個,更別說,一下子推舉誰、一下子毫無預警的拔除誰,在媒體上鬧得沸沸揚揚,令人看得眼花撩亂的戲碼。
我無從理解,複雜的政治盤算,其間,到底有過哪些「過招」與「交手」,涉及多少勾心鬥角的情節?我也無從去揣測。其實,至今我仍然不太確定,當時到底是誰,在北市府和農委會關於北農人事,「喬」了多久仍「喬不攏」之際,最先「想到」了吳音寧?但是可以肯定的是,絕非什麼「高層」,更不是我們家主動去爭取。