因為漁源枯竭，或許我們無法要求台灣漁船主給予外籍漁工很好的待遇，但至少明定漁船主必須替外籍漁工投保勞健保，應是最低底線的基本要求。過去十幾年來，政府部門對於屬強制型社會保險的勞、健保投保情形稽查不力，早已備受批評，如再改為商業保險，是仍強制僱主一定需代為投保或搖身一變成為任意險？未來授權中央主管機關訂定的保險項目與金額，在立法委員與其所代表的台灣漁船主的強勢「關切」下，其保險內容是否符合外籍漁工的最基本需求？保險費由僱主或漁工負擔？又或如何分擔？在在都會成為問題。如修法目的或結果是保險項目更加不足或增加外籍漁工的保費負擔，只會讓台灣背上迫害基本人權污名與發生更多海上喋血事件而已。如果是為了解決前述台灣漁民一旦僱用外籍漁工並為其投保勞健保後，自己反而無法成為勞保被保險人的問題，應該是對症下藥在前述漁業法第15條第1項關於乙類會員第1目：「（單純）僱用他人從事漁業經營之漁船主、漁塭主」前增加「單純」二字，並於甲類會員規定的各種漁民類目增訂一補充規定如：「親自從事漁民工作，但因人力不足需增聘他人協助者，亦同。」即可仍以漁會甲類會員名義，依勞工保險條例第6條第1項規定，參加勞工保險為被保險人。
因此，從楊曜委員提案修法的內容觀之，難免令人懷疑別有動機。但縱使僅單純是楊曜委員修法技巧不佳，無論如何，其未反躬自省為何提案不僅勞工組織與人權團體反對，甚至於連同黨立委也難以支持，竟然不分皂白地公然嗆聲，以後將反制替社運界提案最為積極的同黨林淑芬立委所有提案。如此意氣用事，毫無是非觀念的作風，是號稱民主進步的民進黨立委該有的嗎？不擔心引起更多藉由林淑芬立委提案修法的社運團體反感嗎？回任黨主席且積極邀聘學運幹部進入中央黨部的蔡英文，如何找回你們的創黨理念，重新贏取對社會大眾的信任？是否該給個說法？
＊作者為作者為律師／台灣動物社會研究會理事長
