從1993年行政院提出《國土綜合發展計畫法》草案，到日前三讀通過《國土計畫法》，已經歷時22年。之前歷次版本，都採取與區域計畫法現制無異的開發許可制，只是條件逐漸加嚴，但此次（應該是2013年以來逐漸成型）的國土計畫法，確實有所不同，令人耳目一新。
長期以來，金權體制濫用區域計畫法的使用分區變更與開發許可制、都市計畫法的新訂或擴大都市計劃與個案變更程序，讓個案開發輕易破壞國土分區管制功能，以利其使用土地開發手段來籠絡派系，取得或維繫政權。
於是我們屢屢看到海岸地區過度開發、工業區設置毫無節制、都市計畫肆無忌憚浮濫擴張、住商工農分區交雜錯置與山坡地超限利用等現象，層出不窮。因而引發的人謀不贓災變或加重天然災害的衝擊力道，從未間斷。
現今改變的曙光終於乍現，再次感謝邱文彥召委、淑芬立委的努力與堅持下，才能驚險地在最後一刻完成各黨團簽署，順利二、三讀。介紹此法重要內容前，一定要先帶到近期熱門話題『政黨協商』。這會期以來，內政委員會邱文彥召委一直積極排審，但除淑芬委員積極參與外，田秋瑾、周倪安等委員亦偶有參與討論外，幾乎不見其他委員（尤其原住民立委），好不容易出委員會，即開始出現二個小黨團藉口拒絕簽字（表示政黨協商通過，不用逐條表決），要求增刪條文或交換其他議案。最後不得不軟硬兼施，才讓他們簽字完成二、三讀。
此次國土計畫法，令人耳目一新的重點如下：
1、 在第7條第1項規定，將核定全國國土計畫，協調、決定部門計畫與國土計畫間的競合的權責，提升至行政院層級（仍需外聘專家學者）。
2、 於第8條明訂法定計畫層級指導、節制功能。也就是未來直轄市、縣市政府國土計畫，應遵循全國國土計畫；國家公園計畫、都市計畫及各目的事業主管機關擬訂的部門計畫，也都應遵循國土計畫（此處包括全國與地方的）。等於在前端提供防止都市計畫與部門計劃浮濫、不受節制的依據。
3、 第15條第1項明定，直轄市、縣市政府應依中央主管機關規定期限，辦理其層級之國土計畫（除非像台北市已實施單一都市計畫，才可不用再擬訂國土計畫）；為避免地方政府消極抵制，第2項進一步規定，如直轄市、縣市政府未遵照中央所訂期限辦理國土計畫的擬定或變更，中央可以直接代為擬定或變更。
4、 同於第15條第3項規定，全國國土計畫應每10年通盤檢討一次，直轄市、縣市政府國土計畫則5年一次（筆者認為如此規劃視野太短，全國的至少應20-30年、地方的至少應10年一次），至於因應特殊情形，可以隨時檢討變更的情形，則刪除草案原本有的「新訂或擴大都市計畫」，進一步杜絕地方政府假借浮濫的新訂或擴大都市計畫，餵養派系樁腳與炒地皮，以免苗栗大埔荒謬與悲劇事件重演。
