習近平雖然號召全黨全國打一場狙擊戰,但防疫初期,指揮架構不明、軍民權責混淆。一個重要原因是習近平二○一五年以來推動的軍事改革,讓功能與位階重組而亂了套,凸顯軍改專注軍事作戰,忽略平時應變的缺點。
國武漢肺炎(COVID-19,又稱新冠肺炎)陸續爆發後,領導人習近平一月二十七日才正式動員全黨全國投入防疫,他強調:「在當前防控新型冠狀病毒感染肺炎的嚴峻鬥爭中,要緊緊依靠人民群眾,堅決打贏疫情防控狙擊戰。」
抗疫解放軍屢傳遭感染病例
習近平雖然號召全黨全國打一場狙擊戰,但防疫初期,指揮架構不明、軍民權責混淆。一個重要原因是習近平二○一五年以來推動的軍事改革,讓功能與位階重組而亂了套,凸顯軍改專注軍事作戰,忽略平時應變的缺點。
《解放軍報》報導,飛彈護衞艦常州號艦長余松秋在內,東部戰區多位官兵被隔離觀察,但報導中未提被隔離原因。中國人權民運信息中心指出,湖北空降軍傳出一名軍官確診,解放軍航空母艦「山東號」海南三亞駐訓基地在一名軍人被確診新型肺炎後,一百名山東號軍人已被隔離。
由於武漢是中部戰區及後方基地重鎮,湖北有許多軍事單位,這些單位在疫情隱瞞情況下,解放軍受到感染的病例可能更多。
另外,第一波進入武漢醫院支援醫療的軍醫及護士,在防護衣有限的情況下,有些穿著軍服進行醫療或行政作業,染病的機率很高。
中國退役軍人事務部、中央軍事委員會政治工作部聯合印發文件規定,醫務人員和防疫工作者因履行防控工作後感染武漢肺炎而死亡或其他犧牲人員,若符合烈士評定條件可評為烈士,並發放褒揚金和撫恤金,研判已經有投入醫療的解放軍人員感染武漢肺炎死亡。
中央疫情領導小組無解放軍代表
中國在疫情發生後,一如往常先在政治局常委會決策,幾經波折,最後下達防疫作戰動員令。首先是編成中央疫情領導小組,小組長是國務院總理李克強,副組長是中共政治局常委王滬寧,小組成員另有中央辦公廳主任丁薛祥、國務院副總理孫春蘭、中宣部部長黃坤明、北京市委書記蔡奇、外交部長王毅、國務院秘書長蕭捷、公安部部長趙克志等。
領導小組中沒有權力核心習近平,最值得注意的是,也沒有中央軍委或解放軍的代表。中國既有因應重大危機的機制,不論是過去國家安全領導小組,或現行的中共中央國家安全委員會都有解放軍的代表。中央疫情領導小組沒有解放軍代表,擔任小組長的李克強,無法指揮軍隊投入防疫作戰行動。而因為省軍區功能減併,也無法調動省級範圍解放軍常備部隊。
中部戰區範圍橫跨數省,省委書記與中部戰區部隊、轄內總醫院或集團軍的指揮隸屬關係看起來很混淆。軍隊直屬中央軍委指揮,並未納入疫情領導小組──省委書記等黨體系,看不出軍隊與地方整合或與黨政合作的因應模式。