「政府必須明確說明，該辦法不是在劃傳統領域」
東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉（Awi Mona）14日受訪指出，問題最大的癥結在於原民會「沒有正確表述」這項劃設辦法。他說，政府必須明確說明，該辦法「不是在劃傳統領域」，讓族人知道不會造成傳統領域的損失，傳統領域還是依固有範圍存在，「這是可以跟凱道族人對話的起點」，這是問題的原點，政府也必須修改將傳統領域定義為公有地等內容，避免長遠來看可能在法律機制裡帶來的負面影響。
蔡志偉指出，從正面理解，「我覺得原民會是求好心切」，讓傳統領域的劃設範圍一下子「從零增加到80萬公頃」，但「表述方式錯了」。
他指出，原住民回復土地權利的母法是《原基法》第20條，「第21條從來都不是授權行政機關劃設傳統領域的條文」，第21條是授權原民會制定行使諮商同意權範圍的劃設辦法，在依據第20條以法律界定傳統領域的範圍與概念落實之前，行使諮商同意權的範圍僅限於「部落及其周邊一定範圍內」的公有地，而不包括「原住民族土地」，現在第20條的工作還沒做完，行政機關從第21條「找到一個門」，以為可以做點事，「讓人民有感」，也誤將該辦法說明成傳統領域的劃設辦法。
「原民會誤以為可用法規命令劃設傳統領域」
蔡志偉指出，原民會也犯了另外一個錯，以為可以用法規命令位階的辦法劃設傳統領域，這「前提就錯了」，除非法律的「授權明確、範圍具體、規範內容客觀」，否則法規命令不可能產生限縮人民權利的效果，縱使行政法院有很多尊重原住民族的法官，「法律保留原則」這個基本的概念是難以突破的。
蔡志偉指出，原住民與現代國家的關係是平等的，原住民的傳統領域應以「國家領域」看待，它是「事實狀態」，就像《憲法》第4條規定中華民國領土依其「固有之疆域」，傳統領域也是原住民的「固有之疆域」，傳統領域與國家領土的關係，應是「主權對主權」的「類主權」關係，由原住民劃設，與國家協商；以加拿大等國為例，透過簽約或協商談判，國家用政治宣示，確認屬於特定民族傳統領域的「事實狀態」，這個空間如何治理則另外透過法律規範安排，等於是分兩階段進行。
為展現推動歷史正義決心 「英、全應宣示承認傳統領域」
以前總統陳水扁上任後與原住民簽訂《新夥伴關係協定》為例，蔡志偉說，蔡總統或行政院長林全應透過政治宣示，承認原住民傳統領域的「事實狀態」，告訴國人，原住民是這塊土地最早的主人，現在仍存在這空間內，如果沒有宣示，沒有人知道依原民會過去委託學術單位的調查，原住民的傳統領域有180萬公頃。
