上周三環保署環評大會通過台南市政府「新吉工業區」開發案,而就在半個月前,工業區所在地的台南市安南區因豪雨發生大範圍淹水。水患當前,想像一下,把一個面積123公頃、原本有滯洪功能的農場地基墊高1.5公尺變工業區,會不會禍及鄰里,反造成周邊公親寮、溪埔寮、十二佃等地淹水更嚴重?
(812豪雨成災,民眾擔心新吉農場若是再填土墊高變工業區,附近地區淹水將更嚴重。台江流域志工提供)
「新吉工業區」原為台糖新吉農場,此案於1996年通過環評後未開發,為輔導鄰近非法工廠合法化及台商返鄉,台南市政府重啟環評程序。而近海的安南區本來就是易淹水地型,遇雨則淹也不稀奇,問題是,如果大家對這個地區的共識是盡量減少淹水,那在這裏該做什麼、不該做什麼,就是一個重要的選擇。
易淹水地區蓋工廠,會不會加重淹水?
而事實上經濟部水利署今年剛啟動六年660億《流域綜合治理計畫》,其中安南區就是水患重點治理地區。因此台江文化促進會要求環評會應先評估工業區開發對周邊的淹水影響,不要一邊治水、一邊又在做加重淹水的事。
這樣的要求原屬合理,也是環評會應該再釐清的部分,但最後台南市經濟發展局局長方進呈提出,興建一座可容納9萬噸水的滯洪池,環評就過了。至於在一個大面積都是易淹水的地區做滯洪池是否有效,卻未見有進一步討論。
台南社大台江分校執行長吳茂成要求環評委員承諾,未來周邊不會因新吉工業區而淹水。但這要如何承諾?水患成因難以舉證,根本無法追究環評審查的責任。
至於廢水,原本每天產生6,060噸要排入曾文溪排水幹線,被質疑可能污染四草濕地後,台南市政府修正將廢水全回收、零排放,並表示回收廢水要再利用做為澆灌、洗街、冷卻用水。但把廢水用來澆灌、洗街可以稱為「零排放」?
用水計畫算不清 環評就過了?
不只淹水、廢水問題未讓民間團體放心,連用水計畫也含混不清。
新吉工業區原本提出的用水計畫是每天6,608噸,向經濟部水利署申請用水計畫書時,水利署希望能總量控管且不要再增加,要求從自來水公司已核給台南市工業用水總量每日6.08萬噸中調撥。隨後台南市政府提出從柳營工業區調撥5,334噸、永康工業區調撥1,274噸,合計6,608噸給新吉工業區用。
這個方案在8月7日環評審查時初審過關,但20天後的新吉工業區審查,台南市政府修正用水計畫,每日用水量從6,608噸減到1,327噸。用水計畫是一個開發案能否通過的關鍵,當台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉追問兩個案子用水計畫的衝突時,環評大會卻連要求台南市政府說明都免了。