2023年7月7日,協和四接環評專案小組審查時,因發生主席突然更換會議室改視訊爭議,停審半年,接著台電展延兩次。1年6個月後,17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序,包括:事先設定3個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。
另一個不算特例,但跟上次不同的是,主席從學者換成環境部次長,通常會由次長主持的專案會議,都是行政院的「重大開發案」,還沒有不過的前例。
從這些程序設計來看,是希望一天內把各方意見釐清,送環評大會決議。不過正確來說並不是釐清,只是彙整意見,實質上還是沒有釐清。四接爭議眾多,真的想釐清的話,不如來場聽證會,給雙方充分交相辯論的機會。
程序似乎較開放,但又設下重重障礙
依照環境部〈專案小組初審會議作業要點〉,專案小組由環評委員、專家學者8到14人組成。但可以針對特定環境議題舉行「專家會議」。
專家會議是前環保署長沈世宏創立的,原意是,專案小組委員由各種專業組成,不一定懂特定環境議題。於是從開發案中,挑出一些爭議的專業議題,舉行專家會議,曾經在國光石化審查時,開出5個專家會議。
在專家會議中,只有這個專業的委員在場,要談「海岸變遷」,就只有海岸變遷專家,要談水資源,就只有水資源專家。專家會議結論,再回送到專案小組,小組委員就不必再為這個議題傷腦筋,等同委外審查。
這次協和四接專案小組審查,類似專家會議,但又片面設定、不是經過協商訂出三個議題,包括:海洋生態、操船安全、港埠營運。而且三個議題放在一起審,而不是分開討論,還是回到不同專家混審的情形。
而且讓這些專家一口氣審查全天,等於疲勞轟炸,能不能保持體力、腦筋清醒審查,也大有問題。到底有什麼急迫性,非要這麼做不可?
協和電廠的重大問題,都不在討論範圍內
其實,協和四接的爭議,不只被設定的那3個議題,更根本的至少還有3個:協和電廠如果不更新,會不會缺電、有沒有其他替代方案?協和電廠更新,能不能減碳減空汙?協和電廠有沒有可能轉成再生能源廠?
台電說,協和電廠3、4號機除役,新建2部燃氣機組共260萬瓩,是為了補足由協和電廠供給北東電網的發電缺口470萬瓩。這個缺口無法以增加電網輸送能力替代,一定要新增電源,否則將會缺電。
而環團指沒必要開發的理由包括:依據經濟部提出的深度節能計畫,2027年可以節省206億度電,大約是協和2023年發電量23億度的9倍。另外2030年的地熱發電計畫可達3.4GW,超過協和兩部燃氣機組總裝置容量2.6GW。