台北市長柯文哲非出身政壇,幾乎是在無組織支持下,靠著媒體效應當選市長,為了維持2018棋局的勝選,柯實施「兩手策略」,一手緊抓政壇大老們,「由上而下」使旗下子弟兵跟隨,另一手,仍免不了走訪里長聯誼會、公廟、地方社團,並配合議員要求出現在群眾面前。近期柯市府也頻推市民關注的健康政績,並策略性打造12個行政區都叫得出口的「政績地圖」,從柯文哲每出席記者會就念出長串的政績可見端倪。
民政局確保「通路無礙」 隨時接觸意見領袖
所謂組織力,在柯市府看來就是「動員力」,也就是當有需要時,得以「通路無礙地」接觸到相關團體與意見領袖,由他們登高一呼百應,因此,對柯市府來說,民政局在市府組織上的任務,就是確保「通路無礙」的主責單位,不論是藉由情感建立,或是透過資源布建尋求支持,都是民政局業務中的重中重。而從旁觀察,柯文哲執政這兩年來,民政局部分主責業務如燈節、鄰里公園業務移往他局處,讓民政局有更多的時間專注接觸地方鄰里。
民政局長藍世聰坦言,因為過去擔任過北市議員,有深切的感覺,北市過去的執政者為了連任,對議員與鄰里會有「厚藍薄綠」的差別,也慣於當「聖誕老公公」,「用資源分配來交朋友」,藍議員來要資源就會給,因為你願意「被拉攏」,而藍議員提的案子,就會比較支持,在野黨提的案子就會比較不支持,就算支持,也會要藍議員提同樣的案子,把面子與媒體效果做給自家,所以很多團體見到政府幫忙,選舉時就會自動轉化為對該黨候選人的選票支持。
藍世聰說,柯文哲不會這樣做,藍綠議員提的市政建議,市府都會聽,也不願用錢交朋友,所以除了重陽敬老金不發外,民政局也收回很多補助案,包括對地方公廟的補助,因此,民政局年砍補助預算百萬,他表示,「不服務政黨」是柯在內部會議說的,市政會議中也不討論到藍綠。
育嬰福袋「堆積浪費」砍掉 預算更有效運用
藍世聰舉例,砍掉的預算,像是市府每年給新生兒家庭一個育嬰福袋,內裝有育嬰資訊,由里幹事登門送到里民家中,這樣年花費要1500萬元,但民政局評估效果不佳,許多民眾認為不需要,資訊可以上網查閱,且詐騙案多,里幹事常無法進入里民家中,造成福袋堆積浪費,民政局砍掉該作法,改花1100萬用來打造「印鑑數位化」,以前房子過戶,申請印鑑要到原戶籍所在地申請,現在到任何的區公所都可以辦理,增加便民措施,還多省了400萬繳庫。
雖說柯市府的「組織策略」,是用民眾有感的政策來拉攏,不過,據了解,柯近期卻也不乏找來議員,直接詢問選區有什麼建設需求,並直言可用市長的第二預備金配合支用,要打造北市12個行政區都有叫得出口的「政績地圖」,在拉攏議員的同時,也順道拉抬政績,同時,柯也與議會友黨民進黨團有較國民黨團更好的府會互動,顯見柯文哲也不乏「用資源交朋友」的作為。
中產階級看清廉 弱勢團體需關心
對於之前有的福利,到了柯市府卻收回,如此要如何安撫各方,並繼續抓組織票?藍世聰說,不同團體要用不同的方式接觸,比方說,中產階級團體因為不缺錢,就會看政府是否認真與清廉;弱勢團體會看有沒有被關心等。每個團體的需求不一樣,因為需求產生慾望,有慾望後就會去評價誰好誰不好,平時民眾都在觀察,若遇政府就阻力頻頻、難溝通,也不見得執政就能連任。
柯文哲施政記者會 數政績顯績效
因此,近期可見柯市府頻頻對外召開施政成果發表記者會,如高齡消費者生活保護計畫、幼兒疫苗補助、長者照顧計畫,甚至區公所一改過去以信件通知健檢的方式,直接挨家挨戶致電告知,從柯文哲擅長的民眾健康、社會福利下手,讓民眾有感,有柯文哲出席的記者會,也每每試圖逐一細數12行政區的大型開發工程,要用媒體力彰顯市政績效。
不可免俗地,柯文哲也得露臉地方聚會,舉凡12區里長每月一次聯誼會、聯誼總會,到各別里長餐會、公廟餐會、各區調解委員會聚餐、頒獎典禮、春酒、議員邀飯等,柯也不好都推辭,「見面三分情,久了變朋友」,藍世聰說,柯已經從過去叫不出名字,到現在對里長、公廟董事長的名字能琅琅上口,組織力扎根中。