黃緒虞給時任國防部長白崇禧的報告書中提到，二二八事件不僅是訴求「台人治台」，而是受到共產黨、日本人操控「有組織之行動」，甚至主張政府應該下最大決心「積極清鄉」，不使台籍日本兵「死灰復燃」。
不過海軍並不是只有黃緒虞之流，吳俊瑩也指出，海軍總司令部代總司令桂永清便對二二八事件有不同觀察，不以「暴動」稱之，對事件起因脈絡反而比在現場的黃續虞更為深刻。
「桂永清是少數將台灣人心聲上呈蔣介石的軍政要員」
桂永清不僅發電指示黃緒虞「台使事件應極鎮靜，並派員與地方人士接洽，避免擴大為要」，要求以軟性方式處置、不附和黃緒虞屢屢「告急」的來電，亦在3月5日將前個月來台見聞呈報蔣介石，認為二二八事件係因台灣人盼望促進憲法提早施行、米荒未復、政府拍賣人民財產而致，是少數將台灣人部分心聲上呈蔣介石的軍政要員。
國史館修纂處纂修之論文則指出「縣市長」問題，二二八事件發生時，縣市長身為第一線父母官，其作為固然深深影響到事件的反應，當時台灣17名縣市首長有幾個特色：以外省的福建省籍居多、可能對台灣情勢最了解，17位也有8位留日、對日本制度有一定程度之熟悉，也多半在福建省政府任職過、很多位是過去省主席、對行政有一定熟悉度，甚至17位就有7位當過縣市長，是可以立刻上手的人才。
國史館修纂處纂修歐素瑛指出，這些縣市首長在學經歷都是一時之選，但為何無法符合人民期待？原因是二二八事件前人民喊出「縣市長民選」的口號，表示已對官派縣市長部分成員不滿意。例如，當時台北縣長陸桂祥便是民眾眼中的典型「貪官」，二二八事件後老百姓才因此喊出「打倒貪官污吏」、「打倒外省人」的口號。
雖然當時陳儀也允諾台灣人將於7月1日進行縣市長民選、對現任首長不滿意的話可以提名單，然而這時間點沒有符合二二八事件處理委員會在6月前民選之期待，甚至在3月8日鎮壓開始，處委會就被認定為非法組織，當初被提出的縣市長候選人也有很多遭到逮捕、槍決。
歐素瑛：二二八事件，地方縣市長要負的責任也非常大
歐素瑛指出，談到二二八加害者常強調蔣介石與陳儀，「但地方父母官縣市長，他們要負的責任也是非常大的，大家不要忘了對他們有更進一步的認識跟了解」。
對於吳俊瑩之論文，國史館館長陳儀深點評，二二八事件屠殺者如黃緒虞、鎮壓高雄煉油廠的彭啟超該被注意，然而有些人也是該還給公道的，例如海軍總司令桂永清便是其一。
陳儀深表示，過去也有讀到桂永清對蔣介石報告，桂永清強調台灣人不是要叛亂，這點就像台北市國民黨內一些報告也勸蔣介石應派大員來宣慰、安撫，「所謂『真相』應該把屠殺者舉出來，但對一些說公道話的，也該給他指出才對。」
「二二八事件裡並不是沒有國民黨在反省」
關於二二八事件責任歸屬，陳儀深也想和國民黨喊話。二二八事件裡並不是沒有國民黨在反省，監察委員丘念台、國民黨第6屆三中全會，其實都有認真檢討國民黨政府在台灣貪污、腐敗情事，對於二二八鎮壓甚至也用到「屠殺」字眼，但這些聲音沒進到蔣介石耳裡，沒有任何人被處罰，頂多把陳儀調回去南京、隔年還升官、主導高雄鎮壓之彭孟緝更是從要塞司令升為警備總部總司令。這些，與國民黨6屆三中全會報告是違背的。
「我勸誡國民黨該去認養資料，國民黨對二二八是有檢討的，以政府、以執政黨立場是有認錯的，為何今天要去抗拒這部分？後幾任總統的轉型正義也是李登輝開始的嘛，他是中國國民黨的主席耶！」陳儀深說。
陳儀深強調，如今民進黨政府做的，其實也就是國民黨過去沒做完的，是解嚴後有些司法處理因為《國安法》凍結相關資料、才留下後面很難處理的尾巴。陳儀深呼籲，當今國民黨與其在乎對日抗戰的話語權，不如來思考本省人與外省人共同抗戰外敵的、稱為「中華民國台灣的部分」。
