趙春山觀點:正視中共「後疫情時代」的對臺政策

2020-03-15 06:40

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新冠疫情勢必影響習近平對台布局。(美聯社)

新冠疫情勢必影響習近平對台布局。(美聯社)

一場突如其來的新冠肺炎,改變了各國政府的政策優先次序,一些本屬檯面上的問題,現在都暫時退居幕後。在臺灣,有人建議把防疫工作升高到國安層級;在對岸,習近平把新冠肺炎視為中共建政以來最嚴重的公共衛生事件。但疫情總會過去(希望如此),而令人擔憂的是,潛藏兩岸關係的許多老問題,因受「病毒」影響,已質變為新的問題,並形成「後疫情時期」兩岸執政當局面臨的重大挑戰。

數個月前的臺灣總統大選期間,有人認為若蔡英文勝選連任,兩岸關係可能出現「地動山搖」;但主觀上,臺美中三方領導人都不願見到這個情況發生。因為第一,川普政府內部雖瀰漫「反中親臺」氣氛,但美國長期以來主張兩岸「分而不獨,和而不統」的政策沒有改變。川普爭取連任,不希望兩岸任何一方改變現狀,兩岸「地動山搖」不符合美國的利益。

第二,從現在到2022年的中共「二十大」,是習近平眼中的「歷史交匯期」,解決臺灣問題不是習的優先考慮。習提出「兩制臺灣方案」和「民主協商」,目的不是立即處理統一問題,而是希望經由談判,把兩岸關係推向統一的進程。

第三,蔡英文在「臺獨」問題上採不挑釁、不冒進立場,但以「守主權、護民主」來凸顯中華民國存在的現實,讓兩岸政治定位成為雙方的一個「未完成答卷」,而非臺灣獨自面對它。

習近平在2018年底臺灣「九合一」選舉後首度發表的涉臺講話中,就已提到「要牢牢掌握兩岸關係的主導權和主動權」。民進黨在今(2020)年初「二合一」選舉的壓倒性勝利,可能出乎中共的預期;但習近平在對臺政策上仍按照自己的議程辦事。蔡當選後,中共持續對臺施壓,但沒有要與民進黨政府攤牌的打算,兩岸也並未出現地動山搖。與此同時,北京把對臺政策的重點,轉向做好對美工作。

北京密切注視臺美實質關係的提升,但只要美國「說的多,做的少」、沒有跨越紅線,北京的反應也僅止於「例行性」的抗議。值得注意的是,北京藉著加強與美國傳統盟友的關係,增強對美談判的籌碼。在亞洲地區,菲律賓、日本、南韓都是實例;另一方面,北京在與美國簽署的貿易協議中做出了讓步,為川普競選連任加分,也讓他不能毫無忌憚地打「臺灣牌」。

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新冠肺炎疫情的爆發,影響到中共「歷史交匯期」的對臺政策布局。首先,疫情的一發不可收拾,暴露了中共一黨專政體制的弱點,這是長期存在的問題,但習近平權力的高度集中卻讓問題嚴重化。習的權位不會受到挑戰,但使用權力的合理性會受到質疑,並有可能因此助長「上有政策,下有對策」的地方形式主義和官僚主義作風。

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