新冠肺炎疫情蔓延全球，衝擊金融市場引爆股災，美股道瓊指數崩跌2352點，跌幅近10%，正式墜入熊市，創1987年「黑色星期一」以來最糟表現；財政部長蘇建榮盤前親上火線喊話，國安基金將密切關注，適時因應，若有必要不排除召開臨時會進場。但台股13日仍經歷黑色星期五，大跌已跌破萬點，雖財政部長宣布國安基金可適時進場護盤，想要鼓舞股市投資人，但也有民眾質疑為何政府可以使用納稅人的錢來護盤？也有人質疑國安基金是否就是法人的提款機？到底國安基金是什麼？進場護盤合不合理？ 僅分析幾點看法如下：
國安基金是什麼？
1999年兩國論後，財政部才開始籌組「國家安定基金」，規模五千億台幣。其中三千億為金政府四大基金（勞保、勞退、退撫、郵儲），另外兩千億則是利用政府所持有的官股向銀行融資所取得。國安基金正式於2000年設立，為了安定國內的金融市場，避免動盪。而國內金融市場的動盪最常呈現在股票市場，例如大漲、大跌之際，所以國安基金的介入標的為股票市場。 國安基金隸屬於行政院。下轄一個國安基金管理委員會，共13人。由行政院副院長兼任主任委員，財政、交通、銓敘、勞動4部部長與中央銀行總裁、行政院主計總處主計長為當然委員；另外，各政黨依比例推派專家學者代表6人。
國安基金過去的成效如何？
雖然身負護盤重任，但最終也有結算是否獲利的壓力，依過去5次進場對台股影響，2000年因政黨輪替，第一次進場展身手，雖虧了500億元，卻對台股帶來穩盤效果，另一次是2011年底進場，亦成功使台股止跌回升，其餘3次進場則未能使台股止跌。操作國安基金短期有效，長期沒有效果。因此政府如能「尊重市場機能，有好的價值當然可以進場；但若純為護盤而言，則沒有必要。」的話，對國內股市的健全發展，應該是有幫助。
進場護盤合不合理？
政府四大基金其實就是你我的錢，只是暫時放在政府那裡，政府憑什麼動用百姓的資金拿去護盤？即使《國家金融安定基金設置及管理條例》第一條說明：「為因應國內、外重大事件，以維持資本市場及其他金融市場穩定，確保國家安定，特設置國家金融安定基金。」也不能合理化政府可以合法利用四大基金進行護盤，因為那不是政府的錢。
即使退一萬步想，假使國安基金可以被政府使用，資本市場穩定不代表股票不能下跌，投資風險應該由投資人負擔，如果哪天股票崩盤，只要金融市場還能正常運作，按條例國安基金都不應該進場護盤。 簡單的說，市場有買有賣，股價如果跌到一定深度，只要市場還能運作，一定會有願意接手的買家，那願賣的賣家也能認賠殺出。買賣股票一乾兩瞪眼，盈虧風險自負。台股新聞吵到沸沸揚揚是因為股市有空頭消息，聽到一堆大戶、散戶哭爹喊娘的，希望政府介入抬升股價。奇怪的是股市大賺的時候怎麼沒聽他們出來說要分紅？天下沒有白吃的午餐，豈有投資股票只賺不賠的道理？更何況國安基金功能應該是確保金融市場能夠運作，而不是保證股價不跌，這次要進場時機實在是令人費解。
想想如果是股市大戶，股票不好的時候就出來吵吵鬧鬧，然後國安基金進場，趕緊脫手賣給國安基金，這樣的生意就是穩賺不賠，誰要傻傻去投資定存，放股票不是穩賺！試想股票就是風險比定存高，但投資報酬率也相對較高。如果大戶、法人買台股穩賺不賠，那到底是誰在賠呢？
綜合言之，好怕聽到「國安基金隨時備戰」，因為按照資金來源，四大基金不是政府的錢，而是你我老百姓的安家費（我們的紅包和退休金！），政府私用已經非常不合理。又加上動用國安基金的時機沒有原則，干擾市場運作，被大戶、外資、法人當提款機更是不意外吧！
＊作者為彰化縣民
