總統府國家年金改革委員會(年改會)提出的改革方案中,有部分內容不為考試院接受,包括平均薪資採計期間、所得替代率等。副總統陳建仁、行政院政務委員林萬億今(28)日向總統蔡英文報告年金改革進度及內容,會後發布新聞稿指出,應以年改會的版本為依據,「總統也認同年改會的建議」。
考試院日前提出的公務員年改版本,與行政院依據年改會主張的版本有出入。就平均薪資採計期間而言,年改會版為15年,考試院主張調整為10年;在公務員所得替代率方面,依年改會版本,以工作年資35年的公務員來說,所得替代率是75%,分15年逐年降至60%,考試院版本的所得替代率則提高到80%,分10年逐年降至70%。考試院版本並有其他的微調。
根據總統府的新聞稿,陳建仁指出,若干年改會的版本內容未能被考試院採納,「仍應以年改會的版本為依據」,且行政院審查完成的《公立學校教職員退休撫卹條例草案》、《勞工保險條例部分條文修正草案》,大抵均採年改會建議,因此,行政院應維持將年改會的版本送立法院審議,「政策不宜大幅度變動」。
陳建仁指出,至於立法院民進黨團是否提版本,將尊重立法院黨團的決定,年改會也會「尊重立法院的最後審議結果」。
總統府發言人黃重諺指出,這項會議是蔡總統定期聽取年金改革的進度報告。
憂對退休公務員衝擊太大,放棄25000做為樓地板標準
就所謂可續領18%優惠利率的「樓地板」標準,新聞稿指出,會議中也確定了採取32,160元的標準,也就是年金改革國是會議的乙案,而非25,000元的甲案。也就是說,每月一次退休金與公保養老給付合計的優存利息所得低於32,160元者,可維持18%的優存利率;超過者,18%的優存利率第1年將降至12%、第3年降至10%、第5年降至8%、第7年降至6%。
新聞稿指出,選擇乙案的主要原因是,對支領一次退休金的退休人員來說,他們的優惠存款利息是替代月退休金,倘若完全刪除優惠存款,衝擊過大,且與選擇支領月退休金的退休人員相比,也顯得較不公平。
此外,會議中也確定,這次年金改革為調降退休所得而設計的基本生活保障(最低保障金額)為32,160元,額度稍高於2016年退休、退伍軍公教人員領取的25,000元年終慰問金,主要是為保障當年薪俸偏低、年資較淺的退休軍公教人員,因為他們領取比較低的保險給付與退休金(含18%優惠存款),這樣的設計有助於維持他們的老年生活所需,且對年金財務的影響也極小。
遺屬年金調為2分之1
在遺屬年金領取額度部分,年改會原本的規劃是原領年金額度的3分之1,但考慮到現行的制度是原領年金額度的2分之1,再加上過去被質疑較多的婚姻關係年限太短,導致老夫少妻、夫死妻領撫慰金時間過久的問題,已有延長婚姻期間配套處理,因此,為了照顧大多數是女性、兒童及少年的退休公教人員的遺屬,基於照顧弱勢原則,遺屬年金調整為原領年金額度的2分之1。
新聞稿指出,考試院23日的全院審查會審查完成《公務人員退休撫卹法草案》,將提到30日的考試院院會討論,通過後將送立法院審議。考試院今(28)日進行《公教人員保險法修正草案》審查,後續將審查《政務人員退職撫卹條例修正草案》,這2項修正案經考試院審議通過後,必須會銜行政院再送立法院審議。
出席會議的人員還包括勞動部長林美珠、教育部長潘文忠。考試院並沒有人出席。黃重諺說,今天是年改會向總統例行報告,本來就沒有安排考試院出席。