三年前，一場歷經23天的佔領國會運動，就結果論，像一場醞釀許久的大地震，改變了多年來台灣政治的基本地貌。然而，學運倏忽3年過去，當時喊得震天價響的《兩岸協議監督條例》在民進黨主政快將屆滿週年之際，草案仍被隱晦地靜置於立法院中。囿於民進黨保守、消極無為的兩岸政策，太陽花學運的訴求至今依舊未能實踐；無怪乎，當年領導太陽花學運的學生領袖林飛帆如今感嘆：民進黨擺明不理當年與民的承諾。
林飛帆的怨懟有幾分真實，民進黨確實是不關心兩岸監督條例落實與否，馬耳東風之餘，民進黨是一點都不急於此刻便將監督條例付委審查。何故？因為在現階段根本沒有必要。民進黨立委李俊俋把話說白了，直言「未來兩岸若能破冰，屆時再來討論監督條例也不急」，基本說明了民進黨此刻的執政心態。
顯然民進黨心裏明白，也不願自欺欺人，當兩岸關係毫無進展時，監督條例究竟何來的急迫性？試想，當台灣朝野幾經喧囂、折騰，好不容易築起一道完善國會監督、民主控管、人民期待的監督條例後，只要兩岸關係持續停擺，監督條例便毫無應用的可能。對此，政治情商高出對手太多的民進黨當然瞭然於心，民進黨絕不可能讓消耗台灣政治與社會龐大成本的監督條例，終於一日拔劍四顧，卻直接落入不知為何而戰的虛無當中。
另一方面，從經濟學角度看民進黨的盤算，其實也頗具效益性，即當需求歸零，再好的供給只是多餘。但反過來說，《兩岸協議監督條例》的應用歸零，卻是一道十分嚴肅的題目。過去太陽花學運得以燒出燎原之勢，迫使馬英九政府擱下兩岸所有的經濟協議進程，在於是時的台灣社會體認到兩岸於此有龐大的應用需求，於是在制度面要求政府必要供給監督的責任。對照如今，民進黨政府因為沒有應用需求而無為立法，這又何嘗不是台灣再一次以消極的心態，極端地倒向路線的另一個反面？
說到底，《兩岸協議監督條例》的應用歸零，是民進黨處理兩岸關係無處著力的結果。常言道，興利除弊，如果說，馬英九政府處理兩岸關係的罩門在於興利有餘，但缺少對除弊的因應，那麼民進黨如今的執政表現則盡顯無奈，即民進黨已然抱持「沒有興利，何須除弊」的心態，來處理兩岸關係項下的所有事務工作。
只知在兩岸關係除弊，難為兩岸關係興利，這是民進黨仍用在野心態以執政的寫照。如今台灣朝野、甚至是當年的學運支持者，還就《兩岸協議監督條例》能否在立法院闖關成功，吵成一團，這些爭論無疑是緣木求魚、捨本逐末，沒有看到問題本質。一如前美國總統柯林頓（Bill Clinton）競選時那句響亮的口號—「笨蛋！問題在經濟」，台灣政治上的「爭吵者們」顯然需要一記「笨蛋！問題在兩岸關係」的當頭棒喝，才足以覺醒。
一如在野時的民進黨，陪伴街頭的「小太陽花們」訴求「先立法，再審查」的口號，是為強調凡事總有先來後到、先後緩急之分。《兩岸協議監督條例》以及兩岸關係，也是如此。若無良性互動的兩岸關係先行，談何後續的監督條例？台灣內部與其爭論監督條例要不要過？怎麼過？還不如先儘速找出如何讓兩岸官方復談的共識基礎，回到兩岸關係的根本解決問題，才有創造兩岸關係「利」的可能。否則，無利何須除弊？是以，監督條例確實如民進黨所言，一點都不著急，因為該著急的是兩岸關係啊！
＊本文原刊《多維TW》月刊017期。授權轉載。
