今(30)是考試院通過院版年改方案的重要日子,時代力量也在同一時間公布黨版公務人員年改方案,主要分為:優存利率18%分三年退場、所得替代率區間調整為70%至50%,要「砍高官顧基層」、採計育嬰年資,費用政府全額負擔、離婚配偶有年金分配請求權以及財務自動平衡機制,確保年金永續;此外,時力也設計年金永續指數,每年若以100作為基準,連續三年超過100,財務狀況佳可將所得替代率上調,至多5%,反之亦然,不會在法律中將數字訂死。
18%3年退場,樓地板2萬2208元
優存18%,時代力量規劃不管是月領或是一次領,都是三年後退場,林昶佐認為,18%沒有法源依據,沒有其他理由可以拖延更久;同時,時代力量也訂出「樓地板」最低保障金額,樓地板計算要有合理化基礎,計算方式為,以最近一年公布全國人民可支配所得中位數以月為單位所訂之數額,以2015年為例,是2萬2208元。
徐永明指出,最低保障金額是根據最近一年公布的數字做調整,是時代力量版本很大的特色,未來不論是委員會或各黨協商,都會以這個精神出發、據理力爭;黃國昌指出,滿足一個退休人員基本退休生活需要,時代力量採用可支配所得的中位數,其可以按照每年實際經濟狀況跟物價指數變動。
重點的所得替代率調整,時代力量主張「砍高官顧基層」,改革方案通過後,所得替代率區間調整為70%至50%,高官肥貓從60%開始、基層從80%開始,分十年逐年下調10%,但所得替代率數字非硬性不變。
任職愈久,所得替代率愈高
時代力量採「起支年齡+年資」與「本俸+專業加給」交叉比對,舉例來說,若以一位委任5職等功10、任主管職的一般公務人員,年資滿35年,退休年齡為65歲,目前每月領58847元退休金,照時代力量計算方式,「起支年齡+年資」為100,「本俸+專業加給」落在50001~60000區間,十年後的所得替代率就會落在66%,一切都要看年資與退休年齡及本薪之間的關係。
黃國昌說明,年金制度是為了維持公教人員退休後的生活,希望在整體年金永續目標相配合情況下,比較大薪水的差距能縮短,呈現出重分配的精神跟功能,任職越久,所得替代率相較高,兩因素綜合考慮,成為具體規劃的內容。
此外,時代力量也提出財務自動平衡機制,確保年經永續,考試院版只有每3年精算50年數據,沒有自動調整機制;時代力量則是每年精算20年數據,每5年精算50年數據,同時設計「年金永續指數」及「永續指標燈號」,為達到永續平衡機制,時代力量在所得替代率數字並非訂死,而是會根據年金財務狀況做調整。
黃國昌解釋,過去處理年改議題,最困難的是對現實財務狀況的掌握,時代力量設計年金永續指數,每年若以100作為基準,連續三年超過100,財務狀況較佳,就可以讓年金給付的所得替代率上調,最高5%,若連續三年下降至100以下,就下調,同樣至多5%,透過定期檢討,除了公開透明,也符合實際需要。
此外,還包括育嬰留職停薪與離婚配偶有年金分配請求權,前者來說,時代力量主張公務人員請育嬰假時,由政府全額負擔提撥費用,讓公務人員安心在家照顧小孩,才能在少子化的時代鼓勵、促進生育。
就離婚配偶有年金分配請求權,洪慈庸指出,如果退休後離婚,可以跟對方請求贍養費支配,但如果是在退休前離婚,目前沒有任何依據要求另一半退休金給付,必須看法官如何認定事實,時代力量版本參考德國、日本,退休前離婚,如果是負責家裡照料的人,可以跟在外公務員申請退休給付,在沒有辦法繼續婚姻存續下,保障離婚配偶的年金分配請求權。