最近民進黨籍立委19人提案修改地方制度法，要廢除鄉鎮市長、代表選舉，並取消13縣內共198個鄉鎮市自治體的法定地位，如此臺灣的地方自治體政府祇剩下一個層級、共22個地方自治體，含6都、18縣、3個省轄市。
筆者認為這個提案如果通過，不祇是涉及鄉鎮市長及代表們個人權益問題，而且更重要的是，對於台灣民主的深化發展，將造成不利的嚴重衝擊，令人期期以為不可！為此，筆者分析各家看法，歸納出開民主倒車、威權復闢的二種見解，並由憲法學、政治學及台灣法政歷史觀察，提出違反憲法、揚棄外來統治落實真地方自治論點各一，合計四大論述，期拋磚引玉，引起各方拋開顏色，為我台灣民主深化發展共鳴！
一、廢除鄉鎮市自治選舉，違反憲法2級制地方自治法則：
一次大戰後，世界潮流是各國紛紛自君主國、帝國制改制為民主憲政共和體制，為落實人民自我統治的民主法則，各國憲法均實施地方分權自治，採行至少2～3級地方自治，我國憲法亦秉持民主潮流，採省、縣2級地方自治的垂直分權法則，即國家權力分權於地方優先自治，明文中央祇管全國需一致性事務，除此其他國家權力則保留由地方自治的分權法則。但，我國憲法本來設計用在36省的中國，不臆不到2年中央政府就移到台灣一個省來用，中央跟省重疊，省長位高權重，宋省長位高權重一度威望震攝中央！如今已經凍省，照理地方自治依憲法原設計2級自治原則，應將省的權力下放改由縣行使、縣的權力改由鄉鎮行使，以維持2級制地方自治的憲法設計。因此，今日若將最基層的鄉鎮自治體廢除，祇保留縣這一級，如此就是反其道而行，實質上違反我國憲法地方自治體2級制的民主設計法則，在野者指責為大開民主倒車，自是依法有據！
二、拋棄外來政權統治手法的假地方自治，民主才能深化：
台灣，自有歷史紀錄以來，始終受外來政權統治，民進黨前輩們不忘紀錄、努力提醒台灣人外來政權的統治手法，就是中央權力一把抓的同時，放出一丁點骨頭小權力給地方政客去搶食（人們通常稱地方派系），搶食絕對不夠，祇能低頭拱手乞求上級中央外來統治者施以恩惠，從而形成中央補助或獎勵地方的「恩庇侍從」統治關係，因而穩固中央政權，達成外來政權利用台灣人統治台灣人的壓榨目的！日治時期如此，國民黨流亡政權來台灣，也是延續這一套統治手法，其中，中央、省大權一把抓，分點小事權、小財源給縣政府，其中創設鄉鎮級地方「假自治」政府，更是外來統治手段的高超表現！怎麼說？因為地方自治體的基本條件就是定要有地方稅收權，全然假自治的鄉鎮政府，徒有自治選舉選出在地台人公職的民主形式，但完全沒有稅收財源權的自治實質，所以稱其為「假自治」，就在全台鄉鎮政府平均只有35%稅收受分配的財政，在法政學理上，根本祇能稱作「地方執行機關」、不能稱為「地方自治政府」！！利用台灣人選出台灣人鄉鎮長、民代，但這些當選人會發現財源除用在人事及例行性支出外，鎮庫空空，凡事需向縣府、中央伸手、磕頭要，一伸手磕頭，甚至需要下跪變奴才，立馬矮人一截，還有尊嚴可言嗎？有尊嚴的台灣人才才不願留下來為家鄉所用，紛紛往中央擠搶或乾脆出國，惡性循環結果，地方漸漸為黑金派系所把持，所以才說鄉鎮級自治選舉是外來統治手段的高超表現！
