截至3月31日為止,由公民制作的口罩地圖就有多達59個,其他衍伸的應用如藥局營業時間查詢網頁、口罩庫存查詢APP、LINE聊天機器人等等也都有數十種。
回顧台灣民間開發口罩地圖的過程,乃是隨著政府的政策變化,分為兩個階段。一開始政府決定讓民眾以實名制購買口罩時,出現了一人持證件到多個超商重複購買、或是好幾個人守在超商等口罩進貨的情形。這些現象促使民間工程師發起制作「口罩超商地圖」,呼籲各地民眾協作,手動回報口罩的供給狀況。
然而這個版本被認為不夠準確,民眾到地圖上顯示還有剩余口罩的店家往往「無功而返」。政府也發現到這個問題,因此在第二階段,搭配全民健保卡,要求民眾到藥局以證件購買口罩,同時政府也將「健保特約機構口罩剩餘數量明細列表」數據公開,讓前端工程師做設計。
曾任台南市政府智能城市辦公室執行秘書的江明宗,過去曾有以開放數據建立「立法委員政治獻金地圖」的經驗,他在2月初知道政府要實施口罩實名制、並且將數據開放時,就決定自願參與設計口罩地圖。
江明宗認為,開放數據是整件事的成功關鍵:「台灣的優勢是有很好的健保制度,全台6000多家藥局串在一起,有很好的基礎。所以政府只要肯開放數據,就產生很大效益。」而科技業出身的政務委員唐鳳居中協調政府和工程師的需要,也令雙方事半功倍。
江明宗說,口罩地圖出現之後明顯感受到氣氛轉變:「地圖出來之前民眾的恐慌蠻明顯,例如便利店擠滿了人,一有口罩整家店就被包圍。 藥局版本出來之後,民眾會好好排隊,因為知道一定買得到。」
江明宗表示,現在公民團體還將經驗分享給香港、韓國、日本的團隊,韓國參考了之後很快就有十多個版本的「口罩地圖」出來。公民團體也有和歐美的自發科技團體在網路上做跨國討論,也討論隱私界線、或是政府應否利用科技控制疫情等,但是隱私跟防疫如何平衡的爭議還是很大。
口罩配給線上化
口罩實名制「藥局版」雖能解決民眾恐慌,卻因為藥局販賣時間無法搭配民眾作息而引發批評。因此在3月中旬,台灣政府又推出eMask口罩預購系統,俗稱「口罩實名制2.0」。民眾可以在手機或電腦上認證身份、預購口罩,再到預購的超商領取,從下單到取貨大約需時一周。
上班族張小姐向德國之聲表示,因為平日白天上班時間無法去藥局排隊買口罩,「口罩2.0」開放預購之後顯然方便很多,不會再緊張口罩不夠用。
然而德國之聲在台北採訪的一位藥局藥劑師表示,「口罩2.0」預購制上路之後,口罩還是一樣很快就發完,仍沒有明顯感受到壓力減輕,希望下週「口罩3.0」實施之後會有所改變。
台灣政府正在研擬推行「口罩實名制3.0」,預計4月9日實施。民眾只要持健保卡、身分證、自然人憑證或是信用卡等足以辨別身份的證件,就能直接到超商聯機插卡購買口罩,不再需要預訂,且能現場直接拿口罩。
行政院數位政委唐鳳辦公室表示,這項措施是為了讓不熟悉如何操作網路設備的民眾,不用在藥局排隊也可以輕鬆購買口罩。
此外,台灣也將在4月9日開始放寬限制,讓每人每兩周可以購買的成人口罩增加到9片,也局部解除口罩的「出口禁令」,讓民眾可以寄送口罩給身處海外的國民。
科技是防疫萬靈丹?
眼看台灣已經逐漸步出口罩短缺的陰霾,歐美國家也還在討論該怎麼解決問題。雖然中國宣稱要輸出口罩援助他國,但是繼荷蘭發現口罩質量不符標准之後,歐洲國家如法國、德國也現正思索如何以自產取代進口。
軟件工程師江明宗認為,一個國家的防疫成功與否,科技雖扮演重要角色,但當地的文化也很重要。 他舉例:「像是在台灣,政府要求民眾戴口罩,民眾就會照做。但是在歐美基本上很排斥戴口罩的文化裡,如果無法克服,就算有科技也沒有用。」
人民對政府的信任感、或是文化中對於個體性的重視,也都影響著各國防疫的成效。