這樣的「拖字訣」終究在國民黨不積極推動、民進黨積極杯葛的情況下,最終藍天變綠地,屆期不連續,法案得重新排入,在民進黨始終「反賭」的立場,行政院自然不可能再提版本進行,促賭藍委蔡正元、陳根德不再連任,國民黨立委也斷了提案的念頭。
時至今日,陳雪生仍舊埋怨,《公投法》一直以來都是民進黨的強烈主張,公投意義是延伸憲法的創制複決權,既然地方公投過了,行政院就應該把博奕管理專法通過,但立法院這樣的阻擋,最終導致專法斷炊,博弈財團斷念、黯然離開馬祖,這也讓陳雪生嘆「博弈公投是假議題」、「政治就是這樣」。
「公投只是表達民意」 吳玉琴:但國家認為時機不宜
吳玉琴則是認為,《離島建設條例》第10-2條很明確就是「立法保留原則」,博奕專法還是得另以法律訂定,就是要尊重立法院的決定,行政院也提案了,只是第8屆立法院民意並沒有辦法接受,甚至國民黨為多數黨,也沒有動用表決權,協商過程觸礁,國民黨也不敢強行通過,「你也不能說我有1795個同意,就要求整個立法院都要聽你的幫你立法」。
吳玉琴坦言,今天地方居民認同要設置賭場,表達了民意,但國家認為時機不宜,還需考量很多層面,如影響小三通、破窗效應,得在國家政策做出辯論,這也是10-2條留下最後一項的原因,「如果不要留,直接說行政院應核准幾張牌,這樣寫,老實說10-2條就不會過,立法技巧必須做層層把關」。
「雖然公投過了,只是留下一個紀錄,表示馬祖認為需要有更多發展,這樣的心聲表達大家也都聽見了」吳玉琴說。
「你賦予給地方權利,事實上也不過是耍耍小把戲」。民進黨籍澎湖縣立委楊曜也說,馬祖雖然公投過關,可是博奕專法不管是藍綠執政,要通過都很困難,「國民黨執政在立院過半,也沒有把管理辦法規範弄出來,民進黨現在執政也不會去做這件事,與其這樣,我們會主張廢除,讓離島居民絕念於博奕業發展,找尋其他出路」。