政府最近很威，挾防疫有成，公權力大增，民主制衡力度大減，連許多侵害個人自由，法源又不明的行政措施，社會大眾也「順時中」姑且忍耐。但是不只如此，政府似乎自認站上道德制高點，可以「作之君，作之師」。
日前清明連假，觀光人潮湧現，中央疫情指揮中心在4月4日對11處景點緊急發佈「國家級警報」，行政院大員並專程南下前進指揮，事後將整件事定調為民眾公德心不足，無法自律，進而放話自律不行就他律，威脅取消五一連假，儼然老師管教學生的姿態。筆者不敏，卻要做一下「逆時中」的學生，為連假出遊説句話，向「大有為政府」討教個說法。
一般所謂發揮公德心的意義在於：由個人的舉手之勞，消除個別行為加總的社會成本。幾個關於公德心常見的實例：如演唱會後的不留垃圾；隨手關水關燈；這次事件連假忍耐不出遊，避免群聚減輕醫療負擔，看起來像是同理可證，但是有一個關鍵前提必須予以區別，演唱會觀眾本就「有義務」不丟垃圾以免滿地垃圾，隨手關水關燈則不然，這些行為不算是第三人的義務，因此若有人採取行動為社會節約，自然是善行而值得讚美。那麼忍耐不出遊是哪一種？判斷標準其實就憑「事前」政府一句話，政府若連假前告訴民眾因為防疫的緣故應避免出遊，那麼大家就有義務避免出遊。但因為民眾無法估計個體的出遊，加總後究竟會帶來多大規模的社會成本（防疫）。民眾有無義務，就看政府事前告訴大家該怎麼做。換言之，政府的判斷就是最後的權威，不容爭辯和質疑，防疫和緊急狀態下的公權力就是如此，舉世皆然。標準既明，那我們不妨進一步看看，萬民仰望的政府放假前給我們什麼指示。
首先，做為中樞的疫情指揮中心並未對於連假期間出遊，有任何的管制或呼籲；其次，掌握有各項交通運輸訂票狀況的交通部，不只加班輸運，交通部長還將蘇花改速限調高，以加大運量因應旅客；至於景點所在的地方首長們，臺南市長黃偉哲早在3月28日，就在臉書強調「臺南鄉野療癒玩法」，歡迎民眾在清明連假來臺南旅遊，緩解疫情鬱悶的氣氛；屏東縣長潘孟安於4月1日更在臉書po影片，喊出「連假不能出國，搭機來屏東」的觀光宣傳！以上政府要員們的態度，不但是知道人潮鴻鵠將至，並且心嚮往之、鼓勵之，相信政府安排連假出門走走的民眾，大概怎麼也想不到，事後整件事就像政府引蛇出洞，大家只能自嘆所信非人。
以上雖近笑話，筆者相信政府倒不是故意愚弄民眾，而是首尾兩端，既擔心疫情，又不能決斷犧牲地方觀光財，否則從飯店訂房，鐵公路流量，諸多跡象都足以「事前」預料，連假許多景點，人潮必然爆量，但是政府事前能決斷而不決斷，直到4月4日發現苗頭不對，時機已晚。「事後」再歸責民眾公德心不足缺少自律，甚至親政府的媒體和網路言論帶風向痛斥出遊民眾，政府再拿出訓導主任的臉孔，要教育系統要求家長全面填報連假行程，整個過程只能說政府「吃人夠夠」！
因此雖說官字兩個口，民不與官鬥，尤其防疫期間更是如此，但是筆者仍然忍不住提筆，就當做為身在瘟疫蔓延時的我們，記下個故事。
＊作者為行政院前政務委員、世新大學法學院客座教授
