土耳其16日通過歷史性的修憲公投,將政體由內閣制改為總統制,並擴大多項總統職權,現任總統艾爾多安有望一路掌權到2029年,引發外界擔心土耳其民主倒退,而白宮也發表聲明,督促土國在人民情緒對立下不忘維護人權,但美國總統川普卻於17日致電艾爾多安恭賀他贏得公投,並稱雙方討論了敘利亞問題,似乎亟欲拉近一度尷尬的美土關係,川普也是第一個恭賀艾爾多安的歐美領袖。
土耳其16日以51.18%比48.63%的得票率通過修憲,新憲法將取消總理職位,賦予總統立法、頒布緊急狀態令、向國會提預算案、任命部長、任命副總統等權利,且將在2019年「重置」總統任期,如果現任總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)贏得2019及2024年大選,他就能一直掌權到2029年。
白宮17日發表聲明,美國總統川普(Donald Trump)特地致電給艾爾多安,向他恭喜在公投中取得勝利,還「順便」和艾爾多安討論了敘利亞內戰情勢,並解釋美國於6日為了敘利亞毒氣攻擊案而發射飛彈的原由,還向艾爾多安表示美國了解敘國總統阿塞德(Bashar al-Assad)政權的重要性。
川普是第5個致電艾爾多安的領袖,僅次於卡達(Qatar)、幾內亞(Guinea)、吉布地(Djibouti)和巴勒斯坦武裝政黨哈瑪斯(Hamas)之後,他也是西方民主國家中第一個大方恭賀的人。
BBC分析認為,川普早已安排好這通電話,敘利亞問題才是主旨。美國和土耳其長期在敘利亞內戰上意見不合,美國前總統歐巴馬(Barack Obama)大力資助敘利亞反抗軍組織「庫德族人民保護陣線」(YPG)來打擊在敘利亞境內肆虐的恐怖組織「伊斯蘭國」(IS),但境內也有庫德族獨立聲浪的土耳其,向來視YPG為恐怖份子,因此和美國頗為尷尬。土耳其去年底更加入協助阿塞德政府打擊IS的行列,也和俄羅斯越走越近。
此外,土耳其去年7月發生軍事政變,艾爾多安一口咬定流亡美國的伊斯蘭運動分子居倫(Fethullah Gulen)是背後主謀,多次要求美國將其遣返回國,但美國都以不符遣返法規為由拒絕照辦,兩國心生嫌隙。川普可能希望藉由這通電話修復與土耳其的關係,以擴大對付IS的行動聯盟。
艾爾多安2003年出任總理,2014年8月轉任總統,目前實際權力遠大於總理。加上去年7月土國軍事政變未遂,艾爾多安宣佈全國進入緊急狀態至今未解除,還大力整肅法官、教師等4萬多名專業人士,12萬名軍公教遭撤職或停職,國內瀰漫恐懼氛圍,外界早已密切注意土國人權狀況。
這場公投開跑以來,更讓支持者與反對者對立情勢加劇。艾爾多安形容此次公投是每一位選民的勝利。但選情觀察團體指出,反對黨認為投票和計票過程出現可疑情形,競選期間正反雙方的話語權也不對等。反對者憂心,土耳其將漸漸走向極權專政。
分析指出,川普向來不掩飾崇尚強人作風,曾多次稱讚人權紀錄不佳的俄羅斯總統普京(Vladimir Putin),也多次針對批評他的新聞媒體「造假」,並非言論自由的擁護者,而艾爾多安也有關閉國內上百家報社和電台、肅清記者與異議人士等不良紀錄。
相較於川普,歐洲各國則對公投勝利有所保留,德國總理梅克爾(Angela Merkel)表示,公投正反方的得票率十分相近,顯示出土耳其社會「嚴重分裂」,「土耳其的政府和總統艾爾多安負有極大責任。」歐洲理事會也對土耳其人權透露擔憂。
不過,白宮17日另外發出的聲明,特別向關注這場選舉的各界致意,謝謝他們指出了土耳其公投的「不尋常的投票作業」和「不對等的選戰出發點」。
NEW: State Dept. issues statement on Turkish referendum vote, noting reports of "irregularities" on voting day, urging political dialogue. pic.twitter.com/WSGwawEbNC
— ABC News Politics (@ABCPolitics) 2017年4月17日