新冠肺炎（武漢肺炎）疫情延燒，醫療人員負擔沉重，立法院不分朝野均有立委呼籲，盼能通過「公衛師法」立法，民進黨立法院黨團政策小組15日也已邀請衛福部列席討論。衛環政策小組召集人吳玉琴受訪時表示，立法院也有跨黨派分別提出6版本，就等行政院的版本送入立法院，衛環召委也有在思考要排案。
據了解，其實行政院原本在上一屆的最後會期就要將「公衛師法」草案送來立法院，但是當時適逢選舉、醫界有不同意見，因此在討論後並未送出法案。本屆由於面臨新冠肺炎疫情延燒，所以相關議題再度引起討論。
衛福部醫事司說明，2003年發生SARS流行疫情，重創我國產業、醫療體系及人民健康，加上近年來新興公共衛生議題層出不窮，如新興傳染病之流行、社區職場健康風險評估與促進、食品安全等，影響國民健康及生命安全，因此擬具「公共衛生師法」草案，藉由認定該類人員的公共衛生專長、專業，並推廣運用3段5級的公共衛生策略，以應社會需要、增進民眾健康。
民進黨團除了在15日召開政策小組討論「公衛師法」外，隔日，台大公衛學院長詹長權、台灣公共衛生學會理事長陳保中、民進黨立委吳玉琴、國民黨立委林奕華、李德維、台灣民眾黨立委蔡壁如、高虹安、時代力量立委陳椒華等跨黨派立委，也與10多名台灣大學、台灣師範大學等相關科系學生，共同在立法院舉行「防疫要專業、公衛人歸隊」記者會。吳玉琴當時呼籲，行政院應將草案送進立法院，強調目前是最有機會過的時刻。
政院版草案明定公衛師專業不專屬 業務範圍有別於醫事人員
至於未來政院版「公衛師法」草案中，重點包括公衛師業務採有限度排他性，將是專業不專屬；業務範圍以社區、場域為主，有別於醫事人員，包括環境健康風險及方案、疫病調查及防治方案、民眾健康狀態調查及健康促進方案、食品安全風險調查及品質管理方案的規劃、推動或評估等；公衛師執行業務得受聘機構及開業的規定；公衛師有接受政府指定辦理突發緊急或重大公共衛生事件的義務。
草案條文中，也預計將明定公共衛生師執行業務的禁止行為，包括將公共衛生師證書或執業執照租借他人使用；受有關機關詢問或委託評估時，為虛偽的陳述或報告；無正當理由洩漏因業務所知悉或持有他人之秘密；對於委託事件有不正當行為或違背其業務應盡的義務；利用業務機會，獲取不正當利益等。
草案也明定，公衛師執行業務時，應遵守的專業倫理規範及違反時的懲戒制度。對於公衛師公會的成立與運作規定，也預計將有明確規範。其他像是充任公衛師與應考要件、資格、請領證書應備文件與程序；公衛師執業的方式、接受繼續教育與執業執照定期更新、執業應加入公會及停業或歇業時應辦理事項等管理事項，也會在未來的行政院版「公衛師法」草案中，有明文規範。
修法條文存癥結 衛福部醫事司各別釋疑
目前「公衛師法」主要的癥結點，包括應考資格、公衛師是否從事醫療行為等，但在民進黨團政策小組討論時，衛福部醫事司也有提出說明，並分別釋疑。舉例來說，像是不少醫界人士認為，未來公衛師有業務重疊的問題。醫事司也釋疑，草案在公衛師的業務範圍條文中，已明定公衛師以外的「醫療法」所定的醫事人員、「技師法」所定或公務機關的業務人員執行業務，或學校、機構、法人、團體執行研究計畫時，均不受本法規定限制。公衛師也無納入從事醫療行為，非屬醫事人員。
同時，外界也對於未來法律實施後，是否須辦理特考提出疑問。對此，醫事司認為，制定目的是為新設專門職業人員種類，且採有限度排他，所以，現行從業人員想以公衛師名稱執行業務，才需要依法規定，參加公共衛生師考試。同時，對於具醫事相關學歷且從事公共衛生3年以上，亦具應考資格，所以無辦理特考的必要。
對於現有版本，醫事司也說明，立法院目前已有6提案版本，與行政院版主要在業務範圍、業務內容、特考規定等3部分有些許差異。
盼政院版本盡快提出 綠委：公衛人才流失很可惜
吳玉琴受訪時表示，其實公衛師、公衛學會最早在20年前就提出要修法，原本上屆也有稍微討論，不過後來政院版並未送進立法院，目前內部已經有進行討論、衛環召委邱泰源也已經召開公聽會聆聽各界意見。吳玉琴指出，盼盡快完成立法，否則每年有500多個相關科系的學生畢業，若是一直沒有立法，導致公衛人力流失，是很可惜的事情。
吳玉琴指出，公衛師是專業不專屬的概念，也不是醫事人員，目前有對於擴大應考資格部分做出討論，並做出調整，應考資格的部分，除了是畢業於公衛學系所，是醫事或與公共衛生相關系所，並有公共衛生科目研修18學分證明、或是從事公共衛生實務工作3年以上，屆時都能應考，是有就擴大取材進行放寬。吳玉琴也說，其實各界對於相關的意見、差異性都沒有太大分歧，目前就是希望行政院版本盡快提出，讓立法院能夠審議。
生醫背景的民進黨立委莊競程受訪時表示，其實公衛師法已經討論多年，從此次防疫上，也能看出公衛師的重要性，目前對於相關癥結點，也都有進行討論、溝通，現階段包括護理師界、醫學界的看法都有趨於融合，也有聆聽意見。莊競程指出，他個人希望「公衛師法」，能在這個會期通過，目前看起來應是能夠水到渠成。
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